Д. № 5-34/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 13 марта 2023 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием представителя ООО «Веритас» ФИО1, действующего на основании доверенности от 26 января 2023 года, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Веритас», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЯНАО, <...>,

УСТАНОВИЛ :

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 6 марта 2023 года в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на территории ООО «Веритас» (далее – Общество) по <адрес>, были установлены нарушения ч. 1 ст. 11, ст. 10, ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.13, 8.20. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 6 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч.1 и п. 3 ч. 5, п. 2 ст. 14 ТРТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, гл.9, ч.46 TP ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67, п.п. 2.19, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно потолок основного молочного цеха не имеет гигиенического покрытия, на поверхности следы подтекания; отсутствуют условия для хранения личных вещей от рабочей одежды (индивидуальные шкафы или специально отведенное место); в помещении цеха, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудовано средствами механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (молока и молочной продукции, связанных с требованиями безопасности, изготовителем не разработана и не внедрена программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП; планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, упакованной продукции и пищевой продукции, а также загрязненного и чистого инвентаря а именно не зонирован моечный цех, раковины для мытья и место для сушки расположены в разных частях молочного цеха; не в полном объёме обеспечено документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений используется не промаркированный инвентарь, не организованно хранение уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств в специально отведенных местах, отсутствует шкаф; в морозильной камере осуществляется хранение закваски в открытом виде, маркировка на руссом языке отсутствует.

В судебном заседании представитель Общества ФИО1, действующий на основании доверенности, признал вину в совершенном правонарушении, раскаялся в содеянном, пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе, Обществом были устранены, о чем был уведомлен представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский, представил документы и фотоматериалы, подтверждающие устранение допушенных нарушений.

В судебном заседании заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО2 подтвердил, что все нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела Обществом устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по делу должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, Общество по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: ЯНАО, <...>, доустило нарушение указанных в протоколе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно потолок основного молочного цеха не имеет гигиенического покрытия, на поверхности следы подтекания; отсутствуют условия для хранения личных вещей от рабочей одежды (индивидуальные шкафы или специально отведенное место); в помещении цеха, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции не оборудовано средствами механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (молока и молочной продукции, связанных с требованиями безопасности, изготовителем не разработана и не внедрена программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП; планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, упакованной продукции и пищевой продукции, а также загрязненного и чистого инвентаря а именно не зонирован моечный цех, раковины для мытья и место для сушки расположены в разных частях молочного цеха; не в полном объёме обеспечено документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений используется не промаркированный инвентарь, не организованно хранение уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств в специально отведенных местах, отсутствует шкаф; в морозильной камере осуществляется хранение закваски в открытом виде, маркировка на руссом языке отсутствует.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 23 от 6 марта 2023 года (л.д. 4-6), решением о проведении выездной внеплановой проверки Общества (л.д. 8-13), протоколом осмотра от 6 марта 2023 года (л.д. 14-17), актом выездной плановой проверки от 27 мая 2022 года (л.д. 18-23), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требовавний (л.д. 24-28), объяснениями представителя Общества ФИО3. (л.д. 34), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-55), протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 35-36), протоколом испытаний (л.д. 32-33).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что Общество нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Общества доказана и не оспаривалась его представителем.

Действия ООО «Веритас» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания следует учесть характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание Общества, является признание вины, раскаяние в содеянном и устранение допущенных нарушений. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Поскольку характер совершенного правонарушения связан с угрозой распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, совершения его впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранение Обществом допущенных нарушений, и считает в данном случае соразмерным и справедливым административный штраф в размере 10000 рублей, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Веритас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, л/с <***>), ИНН <***>, кор. счет № 40102810145370000008, банк РКЦ г. Салехарда, к/счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 890101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 71951000.

Предупредить ООО «Веритас» об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая