77RS0001-02-2022-002174-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Меркушовой А.С., при секретаре Луниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2416/2021 по иску ФИО1 к УСЗН СВАО г. Москвы, о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском. в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение ОСЗН района Алексеевский УСЗН СВАО г. Москвы от 12.09.2019 г. № *** об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на выплату денежных средств на его содержание в период с 08.05.2019 г. Обязать УСЗН СВАО г. Москвы назначить и выплатить ФИО1 денежные средства на содержание ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 08.05.2019 г.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, постоянно зарегистрированный по адресу: ***, фактически проживает по адресу: ***, где имеет временную регистрацию. Вместе с истцом проживает несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г., который относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО4 решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 декабря 2010 года была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего. Отец несовершеннолетнего умер 03.03.2015 г. Распоряжением Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновск от 27.11.2013 г. № *** н/л над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека со стороны истца ФИО1, заключен договор о приемной семье. Распоряжением ОСЗН района Алексеевский СВАО г. Москвы от 08 мая 2019 г. №*** несовершеннолетний подопечный ФИО2, поставлен на учет указанного ОСЗН, а также было постановлено определить место проживания подопечного по адресу: ***. Распоряжением ОСЗН Алексеевского района СВАО г.ж Москвы от 08 апреля 2021 г. № *** было определено место проживания по временной регистрации подопечного вместе с истцом по адресу: ***. Указанное жилое помещение занимается истцом с подопечным на основании договора найма от 14 декабря 2021 г., заключенного с собственником квартиры – ФИО5. ФИО2 обучается в ГБОУ г. Москвы «Школа №293 им. А.Т. Твардовского», прикреплен к ГБУЗ «Детская городская поликлиника №99 ДМЗ», получает в г. Москве региональную социальную доплату до прожиточного минимума пенсионера для неработающих граждан, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в г. Москве. В 2019 г. истец обратился в ОСЗН района Алексеевский СВАО г. Москвы с заявлением о назначении и выплате ему денежных средств в соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ, однако распоряжением указанного ОСЗН от 12.09.2019 г. №254 ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 вместе с подопечным ФИО2 имеют временную регистрацию в городе Москве, постоянно зарегистрированы в г. Ульяновске. Полагая такое решение ответчика незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО6 в суд явилась, заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7 в суд явилась, иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (пункт 1 статьи 145 СК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 3 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину, ежегодно устанавливаемую Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона.

В силу требований ст. 8, указанного Закона г. Москвы, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка являются:

превышение среднедушевого дохода семьи величины, ежегодно устанавливаемой Правительством Москвы в целях реализации настоящего Закона, и (или) несоответствие иным критериям нуждаемости, установленным Правительством Москвы;

помещение ребенка на полное государственное обеспечение;

получение в установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы порядке опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах;

назначение одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) аналогичной денежной выплаты на этого же ребенка в другом субъекте Российской Федерации;

отсутствие у одного или обоих родителей (усыновителей) доходов без уважительной причины. Перечень таких уважительных причин устанавливается Правительством Москвы.

Как было установлено судом, ФИО1, постоянно зарегистрированный по адресу: ***, фактически проживает по адресу: ***, где имеет временную регистрацию.

Вместе с истцом проживает несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г., который относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО4 решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 декабря 2010 года была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего. Отец несовершеннолетнего умер 03.03.2015 г.

Распоряжением Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновск от 27.11.2013 г. № *** н/л над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека со стороны истца ФИО1, заключен договор о приемной семье.

Распоряжением ОСЗН района Алексеевский СВАО г. Москвы от 08 мая 2019 г. № *** несовершеннолетний подопечный ФИО2, поставлен на учет указанного ОСЗН, а также было постановлено определить место проживания подопечного по адресу: ***.

Распоряжением ОСЗН Алексеевского района СВАО г.ж Москвы от 08 апреля 2021 г. № *** было определено место проживания по временной регистрации подопечного вместе с истцом по адресу: ***.

Указанное жилое помещение занимается истцом с подопечным на основании договора найма от 14 декабря 2021 г., заключенного с собственником квартиры – ФИО5

ФИО2 обучается в ГБОУ г. Москвы «Школа №293 им. А.Т. Твардовского», прикреплен к ГБУЗ «Детская городская поликлиника №99 ДМЗ», получает в г. Москве региональную социальную доплату до прожиточного минимума пенсионера для неработающих граждан, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в г. Москве.

В 2019 г. истец обратился в ОСЗН района Алексеевский СВАО г. Москвы с заявлением о назначении и выплате ему денежных средств в соответствии с п. 3 ст. 148 СК РФ, однако распоряжением указанного ОСЗН от 12.09.2019 г. №254 ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 вместе с подопечным ФИО2 имеют временную регистрацию в городе Москве, постоянно зарегистрированы в г. Ульяновске.

Вместе с тем суд находит незаконным и необоснованным указанное решение ОСЗН района Алексеевский СВАО г. Москвы, поскольку законом не предусмотрено такое основание в отказе оспариваемой выплаты, как постоянная регистрация попечителя и подопечного в другом регионе. Истец с подопечным с 2019 года проживают в г. Москве, имеют временную регистрацию, проживают на арендованной жилой площади по договору коммерческого найма, несовершеннолетний ФИО2 ходит в московскую школу, прикреплен к московской детской поликлинике. В данном случае оснований, предусмотренных законом для отказа в выплате истцу денежных средств, предусмотренных п. 3 ст. 148 СК РФ, нет.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УСЗН СВАО г. Москвы, о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение ОСЗН района Алексеевский УСЗН СВАО г. Москвы от 12.09.2019 г. № *** об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на выплату денежных средств на его содержание в период с 08.05.2019 г.

Обязать УСЗН СВАО г. Москвы назначить и выплатить ФИО1 денежные средства на содержание ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 08.05.2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 июня 2022 года

Судья А.С. Меркушова