Решение по делу № 2-305/2025 от 04.04.2025

дело №2-305/2025

16RS0017-01-2025-000011-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2025 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к ИП ФИО1 признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 признании действий противоправными и возложении обязанности, указав что, на объекте индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержатся сведения о № случаях реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, что составляет №% от среднего объема реализации объекте. Средний объем реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройства для потребления никотинсодержащей продукции в одном объекте РФ за ДД.ММ.ГГГГ составил - № шт.

По результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контрольных (надзорных) мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обзательных требований на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров (<данные изъяты>) были установлены факты повторных продаж табачной продукции.

В связи с нарушением обязательных требованием Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения указанных требований предусмотренных п. 10 Правил №515); п. 4_1 Правил №224.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за №, также ДД.ММ.ГГГГ предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № направлено на электронный адрес ИП ФИО1

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005) в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступили.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №515 и Правил №224, выразившиеся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов и идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора. Ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, продолжая свои противоправные действия, создает опасность причинения вреда правам граждан. Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить на ИП ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести до свдеения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, извещены, до рассмтрения дела от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьями 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее-Закон о защите прав потребителей) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском, Становлянском районах вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с преамбулой к Закону о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого табачная продукция подлежит маркировке.

В силу положений части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее -Правила).

В силу подпункта "г" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

В пункте 2 Правил даны следующие понятия:

"участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащейпродукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам);

"маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция" - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно пункту 49 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

Пунктом 82 Правил предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения. В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждена Приказом Минпромторга России от 08.07.2019 N 2403.

Таким образом, в настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров "Честный знак", которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях (часть 1 статьи 20.1 Закон N 381-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на объекте индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, содержатся сведения о № случаях реализации продукции с указанием кодов маркировки, ранее выведенной из оборота в ГИС МТ, что составляет №% от среднего объема реализации объекте. Средний объем реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройства для потребления никотинсодержащей продукции в одном объекте РФ за ДД.ММ.ГГГГ. составил - № шт.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-з размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за №, также ДД.ММ.ГГГГ предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №-з направлено на электронный адрес ИП ФИО1

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности, требований пп. "г" п. 4, п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотомтоваров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"), а именно: как участник оборота табачной продукции осуществляла деятельность с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак".

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) "Честный знак", а именно, действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в связи с чем возложить на ответчика обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести до сведения потребителей через средства массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах к ИП ФИО1 признании действий противоправными и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО1 (ИНН №) обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести до свдеения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.04.2025

Судья Дмитриева Т.Е.