Дело № 2-388/2022 10 августа 2022 года

УИД 29RS0016-01-2022-000313-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Петрушиной Е.В.

с участием помощника прокурора Суворовой Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица МБУ "Флора-дизайн" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городского округа,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Новодвинска, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городского округа. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за соблюдением требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения при организации снегосвалки.

При рассмотрении дела исковые требования истцом уточнялись, в судебном заседании прокурором Суворовой Е.Н. представлено заявление заместителя прокурора г. Новодвинска в котором окончательно просит возложить на ответчика обязанность по организации и проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятий по размещению образовавшегося в результате уборки территории городского округа снега путем складирования на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывоза на снегоплавильные установки, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, с учетом представленного письменного отзыва. Ссылаясь на Генеральную схему санитарной очистки территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 20.09.2010 № 598-па, соответствие которой санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждена результатами экспертизы, проведенной филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе» (экспертное заключение от 03.02.2010 № 53), и санитарно-эпидемиологическим заключением № 29.22.03.000.Т.000201.03.10 от 10.03.2010 указал, что согласно данной Генеральной схемы, снег от уборки дорог, тротуаров, проездов и площадей складируется на полигоне ТБО в качестве изоляционного материала для отходов (в зимний период), а также чистый снег на специально отведенной площадке, согласованной ТО «Роспотребнадзора в г. Новодвинске и Холмогорском районе» (том 4 «Уборка территорий», стр. 45).

Представитель третьего лица МБУ "Флора-дизайн" ФИО2 в судебном заседании возражений по иску представил.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, извещённое о рассмотрении дела в судебное заседание своего представителя не направило. В письменных пояснениях начальник Новодвинского территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3, ссылаясь на положения СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 указал, что в случае соблюдения требований к размещению площадки для складирования снега относительно детских игровых и спортивных площадок, зон рекреационного назначения, водоемов и водосборных территорий, а также источников нецентрализованного водоснабжения, считает необходимым оборудование площадки водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Во исполнении указанных норм закона Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

В силу пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Как установлено по материалам дела, в зимний период 2022 года вывоз образовавшегося в результате уборки территории городского округа «Город Новодвинск» снега в рамках муниципального задания осуществляло МБУ «Флора-Дизайн», которому постановлением администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 25.02.2021 № 87-па для размещения снегосвалки в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельной участок по адресу: <...> с кадастровым номером 29:26:010101:1049, площадью 46820 кв.м, который указанным требованиям СанПиН 2.1.3684-21 не соответствовал.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 07.04.2022 № 287-па, вид разрешенного использования указанного земельного «для размещения снегосвалки» был изменен на вид разрешенного использования «складские площадки».

Таким образом, в настоящее время на территории городского округа «Город Новодвинск» оборудованной в соответствии с пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом для сбора собранного хозяйствующими субъектами снег, осуществляющими его вывоз нет, снегоплавильных установок, которые могли бы заменить данные площадки, также не имеется.

В своих требованиях заместителем прокурора указано на наличие угрозы нарушения ответчиком указанных требований СанПиН 2.1.3684-21 и способ устранения данной угрозы посредством возложения на ответчика обязанности выполнить требования указанных норм и правил, что суд считает обоснованным и правильным.

Поэтому учитывая, что указанные заместителем прокурора нарушения прав неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд считает требования заместителя прокурора о возложении обязанности их устранить на ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городского округа, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обязанность по организации и проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятий по размещению образовавшегося в результате уборки территории городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" снега путем складирования на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывоза на снегоплавильные установки, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда сторонами и лицами участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 17 августа 2022 года.