Дело №2-2284/2025

УИД №26RS0029-01-2025-001074-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: Гуськовой Л.В.

с участием:

прокурора: старшего помощника прокурора <адрес>

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Садоводческому некоммерческому товариществу «Пчелка» (№) о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением к СНТ «Пчелка», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Предгорного муниципального округа, в ходе которой установлено, что СНТ «Пчелка» (№) осуществляет деятельность по владению и распоряжению имуществом общего пользования СНТ «Пчелка», расположенного на территории Предгорного муниципального округа <адрес>.

Проверкой установлено, что СНТ «Пчелка» (№) не приняты меры по обустройству на территории СНТ мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не направлены, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества, с региональным оператором не заключен.

Не обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе деятельности СНТ «Пчелка», массив 19, а также отсутствие заключенного договора на вывоз ТКО, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в Предгорном муниципальном округе, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

Просил возложить на СНТ «Пчелка» (№) обязанность заключить с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» договор на вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: СК, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, СНТ «Пчелка», в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на СНТ «Пчелка» (№) обязанность привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Предгорного районного суда <адрес> от 25.04.2025г. данное гражданское дело передано по подсудности в Пятигорский городского суд <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> – ФИО2, пояснила, что исковые требования прокурора <адрес> к СНТ «Пчелка» (массив №) о возложении обязанностей, полностью поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Пчелка» (массив №), будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика СНТ «Пчелка» (массив №), приняв во внимание, представленное им заявление.

Вместе с тем, ранее председатель СНТ «Пчелка» (массив №) - ФИО4, представил письменные объяснения по делу, в которых указал, что дачами никто не занимается. Строений в СНТ «Пчелка» нет. Твердых бытовых отходов нет. Все железное – ворота, столбы, калитки, заборы, а также вагончики – растащили воры и сдали в металлолом. Они обращались в участковую службу <адрес>, чтобы найти воров и прекратить беспредел. Результата ноль.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к СНТ «Пчелка» (массив №).

В судебное заседание представители третьих лиц администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Предгорного муниципального округа <адрес>, в ходе которой установлено, что СНТ «Пчелка», <адрес> осуществляет деятельность по владению и распоряжению имуществом общего пользования СНТ «Пчелка» (массив №), расположенного на территории Предгорного муниципального округа <адрес>.

Проверкой установлено, что, в нарушение требований ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 7, 14, 18 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.«в» ст.8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №, п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. №, приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 13.08.2021г. №, п.5.10 СП 53.13330.2019, СНТ «Пчелка» (массив 19) не приняты меры по обустройству на территории СНТ мест (площадок) накопления ТКО, отвечающих требованиям СП 53.13330.2019, заявки на включение таких площадок в муниципальный реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не направлены, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории садового некоммерческого товарищества, с региональным оператором не заключен.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовое некоммерческое товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных, федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ членские взносы членов товарищества могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, среди прочего, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Пунктом 6 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017г. №217-ФЗ к полномочиям правления товарищества отнесено принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.п. 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями травил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Согласно п.п. 3-8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых л спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанными организациям и домовладельцам, а также иным производителям отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

Вывоз отходов, образовавшихся во время ремонта, осуществляется в специально отведенные для этого места лицами, производившим этот ремонт, самостоятельно.

Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в места временного хранения отходов.

Для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц организовываются места временного хранения отходов и осуществляется их уборка и техническое обслуживание. Обязанность по уборке и техническому обслуживанию мест временного хранения отходов возлагается на физическое или юридическое лицо, обратившееся за выдачей разрешения на размещение места временного хранения отходов.

Разрешение на размещение мест временного хранения отходов дает администрация Предгорного муниципального округа <адрес>.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом, бремя создания, организации и содержания мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ, лежит на данных некоммерческих товариществах.

Контейнерные площадки, специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов являются имуществом общего пользования членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Таким образом, вся совокупность вышеприведенных норм в их взаимосвязи указывает на то, что на территории садоводческого некоммерческого товарищества травлением товарищества должна быть организована площадка для накопления твердых коммунальных отходов, а между товариществом и региональным оператором должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Не обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов, образуемых в процессе деятельности СНТ «Пчелка», (массив 19), а также отсутствие заключенного договора на вывоз ТКО, приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в Предгорном муниципальном округе, способствующих возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора <адрес> к СНТ «Пчелка» (массив №) о возложении обязанностей, в полном объеме.

Выявив указанные нарушения, прокурор <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить.

Государственная пошлина, размер которой составляет 3 000 рублей, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> к Садоводческому некоммерческому товариществу «Пчелка» (массив №) о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Пчелка» (№) (№, адрес местонахождения: <адрес>), обязанность заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» договор на вывоз твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Пчелка» (№) (ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>) обязанность привести в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, СНТ «Пчелка», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Пчелка» (№) (ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025г.

Судья А.С. Беликов