Решение по делу № 2-336/2025 от 13.03.2025 - об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Дело № 2-336/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 13 марта 2025г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при помощнике судьи Кнышове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Требования обоснованы тем, что он в связи с переездом из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. По результатам его обращения ответчиком было принято решение о назначении истцу пенсии по старости ... Однако в последующем, ответчиком было вынесено решение «об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии», и ДД.ММ.ГГГГ на заседании специалистов ОУП № в <адрес> был составлен протокол № об отмене решения о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины ИПК – 28,2, и отсутствия количества требуемого стажа. При этом, как следует из решения пенсионного органа основанием для не включения периодов работы истца в стаж послужило принятие ФЗ от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022г., по условиям которого Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г. Спорные периоды работы истца протекали в <адрес> после 01.01.1991г., в связи с чем, они не приняты пенсионным органом во внимание, с чем не согласился истец, обратившись с поименованным иском в суд.

Истец, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на исковое заявления, указав, что право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 не имеется, в связи с отсутствия требуемого количества величины ИПК – 28,2, а также отсутствие оснований для включения периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00л 07м 18д) – работа, Министерство транспортного строительства №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06л 06м 12д) – работа, СМУ «...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 05м 00д) – работа, Теплохимзащита; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 03м 16д) – работа, ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 04м 13д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 05м 29д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 06м 00д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 10м 16д); с ДД.ММ.ГГГГ – дата увольнения отсутствует – работа ..., - в трудовой стаж по причине принятия ФЗ от 11.06.2022г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022г., согласно которому Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г.; а учитывая то, что спорные периоды работы истца протекали в <адрес> после 01.01.1991г. они не подлежат включению в его стаж.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционные принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Данное обстоятельство, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец – ФИО1, в связи с переездом из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, обратился в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Пенсионный орган, рассмотрев заявление истца, принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему страховой пенсии по старости ....

Однако в последующем новым решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу – ФИО1 в назначении страховой пенсии было отказано. Причиной этого послужило то, что при инициализации процесса и при назначении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., был выбран неверный СНИЛС № на имя ННН, ДД.ММ.ГГГГ.р. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ., на заседании специалистов ОУП № в <адрес> был составлен протокол № об отмене решения о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому рекомендовано отказать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины ИПК – 28,2 и количества необходимого стажа по причине денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., который вступил в силу с 30.06.2022г., и которое прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 г.).

Целью Соглашения от 13.03.1992 года, как следует из его названия и преамбулы, является защита прав граждан в области пенсионного обеспечения, а также выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В соответствии с частью первой статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (часть 2 статьи 7).

Таким образом, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма части первой статьи 7 Соглашения связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Учитывая, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия по старости, а ФИО1 являлся получателем пенсии по старости в <адрес>, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года за ним (истцом – ФИО1) должно быть сохранено право на пенсию того же вида, которую он получала в <адрес>, при этом пересмотрен может быть только размер выплачиваемой пенсии.

Приведённые нормы международного права, являющиеся неотъемлемой частью национального законодательства, гарантируют равные пенсионные права гражданам государств - участников Соглашения, вне зависимости от территории его приобретения.

Судом отмечено, что международное Соглашение от 13.03.1992г. действовало во все спорные периоды осуществления истцом – ФИО1 трудовой деятельности, то есть требования указанного Соглашения распространялись на пенсионные взаимоотношения его стран-участников, к которым относятся <адрес> и Российская Федерация.

То обстоятельство, что Соглашение от 13.03.1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г. правового значения по делу не имеет, так как спорные периоды времени работы истца – ФИО1 существовали в период прямого действия данного международного Соглашения, в связи с чем, подлежат неукоснительному соблюдению всеми его участниками, к которым относится Российская Федерации, а также пенсионные органы РФ. Юридическое правовое положение истца – ФИО1 не может быть ухудшено по сравнению с тем, которое существовало в период выполнения им трудовой деятельности, наличие которой является условиям для назначения страховой пенсии по старости.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить;

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, пенсии по старости.

Включить в стаж ФИО1 для целей назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы, указанные в его трудовой книжке и вкладыше к ней:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 07м 18д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (06л 06м 12д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 05м 00д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 03м 16д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 04м 13д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 05м 29д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 06м 00д);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 10м 16д).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня его обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., и произвести её выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2025г.