№
дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Орск ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Сницаренко О.А.,
при секретаре Тонких О.А.,
при участии истца ФИО1,
заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Орска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Орска об обязании предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. Указал, что ФИО1 относится к категории ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании распоряжения заместителя главы города по социальной политике г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образования «Город Орск». До настоящего времени жилое помещение администрацией г. Орска не предоставлено.
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеев И.С., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представители ответчика администрации г. Орска, третьих лиц Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суду представлен письменный отзыв администрации г. Орска, содержащий возражения относительно исковых требований.
Ответчик ссылается на установленный с 1 января 2013 г. порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО1 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Также представитель администрации г. Орска просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Представитель отдела опеки и попечительства управления образования администрации г. Орска в судебное заседание также не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем порядке.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
В соответствии со ст.44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении, смерти, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения последней совершеннолетия мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6, вступившим решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав.
На основании постановления администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ. №п, несовершеннолетняя ФИО1 определена под надзор в государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Орска.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной <данные изъяты> ФИО1 является студентом <данные изъяты> г. Орска и обучается на <данные изъяты> курсе.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению Росреестра по Оренбургской области, сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.
Распоряжением администрации г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 признана нуждающимся в жилом помещении.
Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Таким образом, в силу абз.4 ст.1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а именно право на получение жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку суду не представлены данные, препятствующие ФИО1 в реализации указанного права- наличие заключенного договора социального найма жилого помещения, его принадлежности истцу на праве собственности, проживание в жилом помещении в качестве члена семьи собственника либо нанимателя.
Поскольку государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Орска обязанности предоставить ФИО7 Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1 не обеспеченного на момент рассмотрения дела жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.
Поскольку законодательно не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что указывает на необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения и не предполагает отложение исполнения такой обязанности на неопределенный срок, в связи с чем необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного решения отсутствует.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орска Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах г. Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.А. Сницаренко