УИД 24RS0056-01-2022-005601-97
Дело № 2-6375/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,
при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Краевому государственному казенному учреждению «Туристский информационный центр Красноярского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Туристский информационный центр Красноярского края о возложении обязанности выполнить установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт., приостановить деятельность по осуществлению рекреационной деятельности КГКУ «ТИЦ», на территории лесного участка, преданного в пользование на основании приказа министерства от 14.09.2020 № 86-1727-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 14.09.2020 № 86-1727-од краевому государственному казенному учреждению «Туристский информационный центр Красноярского края» (далее - КГКУ «ТИЦ») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, площадью 1,0054 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Березовский район. Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал № 63 (части выделов №№ 8, 9, 11, 24), с кадастровым номером №. с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, для осуществления рекреационной деятельности. Проектом освоения лесов к приказу министерства от 14.09.2020 № 86-1727-од предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к приказу министерства от 14.09.2020 № 86-1727-од, КГКУ «ТИЦ» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Согласно служебной записке первого заместителя министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 15.02.2022 № 86-86-425, КГКУ «ТИЦ» не выполнило мероприятие по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
В судебное заседание представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о вынесении заочного решения по делу не возражал.
Представитель ответчика Краевое государственное казенное учреждение «Туристский информационный центр Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица КГБУ «Красноярское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу требований статьи 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя; предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 ЛК РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании п. 1 приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 14.09.2020 № 86-1727-од краевому государственному казенному учреждению «Туристский информационный центр Красноярского края» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, площадью 1,0054 га защитных лесов, расположенный: Красноярский край, Березовский район. Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал № 63 (части выделов №№ 8, 9, 11, 24), с кадастровым номером №. с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, для осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии с п. 2 установлено, что начальнику отдела арендных отношений и организации торгов в течение 2 дней со дня регистрации приказа организовать работу по подготовке проекта акта приема-передачи лесного участка с КГКУ «ТИЦ» и представить его к подписанию. Контроль за исполнением приказа возложить на первого зам. министра ФИО1
Проектом освоения лесов к приказу министерства от 14.09.2020 № №-од предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.
В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к приказу министерства от 14.09.2020 № №-од, КГКУ «ТИЦ» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Согласно служебной записке первого заместителя министра лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 15.02.2022 № 86-86-425, КГКУ «ТИЦ» не выполнило мероприятие по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт.
Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.
Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
В связи с чем, суд находит требования о возложении обязанности на ответчика выполнить установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги), подлежащими удовлетворению.
Фактов, препятствующих соблюдению требований действующего лесного законодательства, не установлено. Доказательства надлежащей установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги), ответчиком суду не представлено.
Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются нормы лесного законодательства.
В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, суд считает необходимым, приостановить деятельность по осуществлению рекреационной деятельности КГКУ «ТИЦ», на территории лесного участка, преданного в пользование на основании приказа министерства от 14.09.2020 № 86-1727-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования искового заявления являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Краевому государственному казенному учреждению «Туристский информационный центр Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Туристский информационный центр Красноярского края по приказу министерства от 14.09.2020 № №-од выполнить установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 шт., в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Приостановить деятельность по осуществлению рекреационной деятельности КГКУ «ТИЦ» на территории лесного участка, преданного в пользование на основании приказа министерства от 14.09.2020 № №-од до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья Н.В. Бурлак
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 г.