Дело № 2-1968/2022
24RS0016-01-2022-002076-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2022 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при секретаре Прокудиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края, Акционерному обществу «Почта России» о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной почтовой связи Красноярского края (далее по тексту, УФПС Красноярского края), Акционерному обществу «Почта России» (далее по тексту, АО «Почта России») о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что 29.12.2021 он администрации ФКУ ИК – 17 передал конверт, адресованный в Нижнеингашский районный суд Красноярского края. Данное обращение было зарегистрировано администрацией ФКУ ИК – 17 11.01.2022 и передано в ОПС г. Красноярска. В ходе судебного разбирательства в Нижнеингашском районном суде Красноярского края 01.02.2022 истцу стало известно, что его дополнения к административному иску, приложенные к нему доказательства в единственном экземпляре от 29.12.2022 в адрес суда не поступали, в результате чего истец не смог доказать обстоятельства, на которые он ссылается, что в итоге решением суда в удовлетворении исковых требований ему было отказано.
Кроме того, истцом 28.01.2022 через ФКУ ИК – 17 в конверте было направлено административное исковое заявление, адресованное в Железнодорожный районный суд г. Красноярска Красноярского края. Не дождавшись ответа по иску, им 21.04.2022 в адрес суда было направлено заявление об ускорении его административного иска, однако 23.05.2022 из суда заявителем было получен ответ о том, что в адрес суда его административный иск не поступал. В результате того, что административный иск вовремя не поступил в суд, как и не поступил туда вовсе, истцом пропущен срок на подачу административного иска, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ.
При получении ответов на свои обращения истцом установлено, что письмо №1, отправленное Кежемской прокуратурой было зарегистрировано 16.05.2022 на ОПС 663491, а на ОПС 660111 только 24.05.2022, то есть спустя 8 дней, с нарушением контрольного срока пересылки корреспонденции 5 дней, а письмо №2, отправленное Норильским городским судом Красноярского края было зарегистрировано 25.05.2022 г. на ОПС 663317, а на ОПС 660111 только 30.05.2022, то есть спустя 5 дней, с нарушением контрольного срока пересылки корреспонденции 2 дня. Истец считает, что незаконными действиями (бездействием) ответчика нарушены его права как потребителя, причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика в части: не доставления корреспонденции адресату, нарушения контрольного срока пересылки корреспонденции, взыскать компенсацию морального вреда в размере 120 000 рублей.
В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Определением Железногорского городского суда Красноярского края от 05.09.2022 АО «Почта России» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебное заседание представители соответчиков УФПС Красноярского края, АО «Почта России», будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания своих представителей не направили, в своем ходатайстве в суд от 27.12.2022 представитель ответчика АО «Почта России» по доверенности ФИО3 просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве представитель ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не представлено доказательства о принятии указанной корреспонденций ответчиком, им не представлен номер РПО, который присваивается в почтовом отделении для того, чтобы было возможно отследить направления заказного письма. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что администрация колонии действительно направляла письменную корреспонденцию истца.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, заключения прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края, выступающего от имени прокуратуры Красноярского края, привлечённого в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
По смыслу приведенных норм права, для возложения на ответчиков имущественной ответственности за причиненный вред необходимо наличие таких обстоятельств, как наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вина, а также причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон "О почтовой связи") права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац 1).
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (абзац 1 статьи 34 Федерального закона "О почтовой связи").
Согласно абзацу 10 статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи" пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.
Услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац 6 статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи").
Потребителем, согласно абзацу третьему преамбулы Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).
С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Из приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что адресат является пользователем услуг почтовой связи, перед которым оператор почтовой связи (организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи) несут предусмотренную Законом о защите прав потребителей ответственность (статья 15 Закона о защите прав потребителей) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по доставке (вручению) почтовых отправлений.
Статьей 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного потребителю, вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, причинителем вреда при наличии его вины независимо от возмещения потребителю имущественного вреда и понесенных им убытков.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пунктом 54 указанных Правил установлено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для доставки по принадлежности.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На судебном заседании установлено, что истец ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИП России по Красноярскому краю.
Как следует из материалов дела. ФИО1 обратился к ответчику АО «Почта России» с тремя претензиями о нарушении контрольных сроков доставки для него заказной бандероли, выражена просьба о возмещении 10 000 рублей за причиненные морально-нравственные страдания.
07.05.2022 ответчиком АО «Почта России» дан ответ на претензию, согласно которому объективно рассмотреть указанное обращение и провести проверку не представляется возможным, поскольку регистрация почтовых отправлений производится по номерам их штриховых почтовых идентификаторов. Регистрация отправлений по ФИО и адресу местонахождения отправителя/получателя не производится. Простые отправления на всем пути прохождения от отправителя до адресата обрабатывается без поименной приписки к сопроводительным документам и выдаются простым порядком.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.01.2022 начальником ОСУ, майором внутренней службы ФКУ ИК – 17 получено от ФИО1 его обращение от 28.01.2022, адресованное в Железнодорожный районный суд г. Красноярска Красноярского края.
Судом также установлено, что конверт был зарегистрирован канцелярией ФКУ ИК-17 28.01.2022 за исходящим номером №№ от 28.01.2022.
Частью 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Пунктом 126 Приказа ФСИН России от 10.08.2011 N 463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.
На основании пп. "а" п. 10 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" простые письма принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без подтверждения факта получения.
Согласно ответу начальника полковника внутренней службы ФКУ ИК – 17 ФИО4 от 08.08.2022 исх. – №, за период с 11.01.2022 и 28.01.2022 корреспонденция направлена простыми почтовыми отправлениями, в том числе предоставлен реестр почтовых отправлений за указанный выше период, в котором содержатся отправления в Нижнеингашский районный суд Красноярского края – 11.01.2022 (№), Железнодорожный районный суд г. Красноярска Красноярского края – 28.01.2022 (№), в связи с чем указать штриховой почтовый идентификатор не представляется возможным.
Таким образом, избранный истцом вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривал ее регистрации и учета, что не позволяет достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтовых отправлений истца.
Доказательств тому, что направленная истцом корреспонденция была утеряна АО "Почта России" и в связи с виновными действиями (бездействием) оператора почтовой связи, также не представлено. Правила оказания услуг почтовой связи являются общедоступным для сведения нормативным актом и это позволяет потребителю услуги почтовой связи самостоятельно избирать способ отправки, исходя из условий и порядка обработки и доставки.
Таким образом, факт причинения истцу материального вреда, физических или нравственных страданий, а равно нарушения действиями АО "Почта России" его личных неимущественных прав, других нематериальных благ в части требований о признании незаконными действий по не доставлению корреспонденции адресату доказательствами не подтвержден, в связи с чем, оснований для удовлетворения данной части исковых требований не имеется.
В соответствии с Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 4 июня 2018 г. № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня; между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня; между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района - 3 дня. Контрольный срок пересылки между г. Москва и г. Красноярск составляет 6 дней, без учета выходных и праздничных дней, выходных дней ОСП по месту вручения.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.
В соответствии с п. 10.3.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом № 98-п от 07.03.2019 почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальона в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления. Ответственное лицо ОПС формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи РПО и документов почтальонам в доставку с использованием ИС, После этого передает почтальонам РПО, подлежащие доставке по поименным накладным ф. 16-дп под роспись, извещения на РПО, подлежащие вручению в ОПС, Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
Как следует из материалов дела, почтовое отправление из Норильского городского суда Красноярского края с почтовым идентификатором РПО N № принято в отделение почтовой связи ПКО ФМ г. Норильск 663317 – 25.05.2022, прибыло в сортировочный центр г. Красноярск 660111 - 30.05.2022, то есть за пределами контрольного срока. Срок пересылки составил 5 дней, то есть имело место нарушение сроков на 3 дня. Почтовое отправление из Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с почтовым идентификатором РПО N № принято в отделение почтовой связи Почтовое отделение Кодинск Красноярский край 663491 – 16.05.2022, прибыло в сортировочный центр г. Красноярск 660111 - 24.05.2022, то есть за пределами контрольного срока. Срок пересылки составил 8 дней, то есть имело место нарушение сроков на 6 дней.
Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в данном случае является потребителем услуги почтовой связи как получатель регистрируемого почтового отправления для личных нужд, поскольку срок пересылки корреспонденции в данном случае ответчиком нарушен, что затрагивает права истца, имеются основания для признания бездействия ответчика в данном случае незаконными и возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда.
Определяя размер морального вреда, подлежащего компенсации истцу, суд принимает во внимание характер причиненных потребителю физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, срок, на который нарушены контрольные сроки пересылки, которые суд признает незначительными, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для истца, иное не подтверждено, требования разумности и справедливости и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 200 рублей.
В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие АО «Почта ФИО2», выразившееся в нарушении контрольного срока пересылки почтовых отправлений №, № адресату ФИО1.
Взыскать с АО «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 рублей, штраф в размере 100 рублей, а всего 300 рублей.
Взыскать с АО «Почта России» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Желелзногорский городской суд.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.