Дело № 2-677/2022

УИД 36 RS 0015-01-2022-001072-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 28 октября 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Алексеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в области исполнения администрацией Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области законодательства о социальной защите инвалидов, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в ходе, которой выявлены нарушения закона.

Государственная политика в интересах инвалидов является приоритетной и основана, в точности на принципах подготовки их к полноценной жизни в обществе, обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181 -ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) и т.д..

В нарушение требований закона, на автомобильной стоянке автотранспортных средств администрации Краснореченского сельского поселения (расположенной по адресу: Воронежская область, Грибановский район, ул. Советская, д.1: место для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделено. На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289- 2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

Вследствие данных обстоятельств нарушаются гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями (круг которых неопределен), что является недопустимым.

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц администрации Краснореченского сельского поселения, а также отсутствия должного контроля за их действиями со стороны руководства.

Учитывая, что нарушениями в сфере беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит обязать администрацию Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать парковочное место для инвалидов, отвечающим указанным требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грибановского района Воронежской области Алексеева Т.А. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

От представителя ответчика, администрации Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Приняв во внимание позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, связи и информации.

Исходя из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ФЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области», часть 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа и пользования, относятся образовательные организации и другие объекты социальной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 12 статьи 15 Закона № 181 –ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 №363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно части 9 статьи 15 Закон № 181- ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно- спортивные организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки автотранспортных средств бесплатно.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании установлено, что администрация Краснореченского сельского поселения Грибановского района Воронежской области, расположенная по адресу: <...> место для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделала. На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

Данное обстоятельство подтверждено справкой о результатах проверки от 26.09.2022 (л.д. 10-13), объяснением ФИО1. и фотоматериалами (л.д. 14-16).

Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированные государством прав лиц с ограниченными возможностями (круг которых неопределен), что является недопустимым.

Кроме того, ответчик заявил о признании исковых требований в полном объеме. Препятствий для принятия признания иска, с учетом установленных судом и указанных выше обстоятельств, не усматривается. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание ответчиком иска и принятие его судом влечет решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <...>, создать у здания администрации парковочное место для инвалидов, отвечающие требованиям законодательства, не позднее трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2022

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: