Дело № 2-408/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 09 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Администрации г.Смоленска об изменении вида разрешенного использования жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Смоленской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Администрации г. Смоленска об изменении вида разрешенного использования земельного участка, жилого помещения, уточнении адреса объектов, ссылаясь на то, что на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит часть жилого дома, назначение - жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>. Согласно решению <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу образованы две части жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № (участок истицы) и № (участок соседей). Из сведений ЕГРН усматривается, что вторая часть жилого дома, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, зарегистрирована как индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. Согласно заключению, выполненному архитектором <данные изъяты>, обе части жилого дома полностью обладают признаками индивидуальных жилых домов, независимы друг от друга.
По результатам рассмотрения Администрацией г.Смоленска направленного истицей уведомления о планируемом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ истицей получен отказ в связи с тем, что в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - под частью жилого дома. Обращения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области и Управление Росреестра по Смоленской области об изменении сведений в ЕГРН - изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства оставлены без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеназванными исковыми требованиями.
В ходе рассмотрения дела истицей неоднократно уточнялись заявленные требования, с учетом окончательного уточнения просила: Управление Росреестра по Смоленской области изменить вид жилого помещения (условный номер №) с «части жилого дома» на «индивидуальный жилой дом», принадлежащий истице на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ; Администрацию города Смоленска присвоить новый адрес земельному участку с кадастровым номером № и части жилого дома (дому) (условный номер №), передать сведения о присвоении нового адреса в Управление Росреестра по Смоленской области для внесения сведений в ЕГРН.
Истица, её представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержали.
Представитель Управления Росреестра по Смоленской области, Администрации г. Смоленска, представители третьих лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Главного управления Смоленской области по культурному наследию, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела усматривается, что решением <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворены. Сохранено в перепланированном состоянии часть жилого дома <адрес>, занимаемая ФИО1,, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>); данная часть выделена в натуре и на нее признано права собственности за ФИО1 Также сохранено в перепланированном состоянии часть жилого дома <адрес>, занимаемая ФИО4, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м (лит. <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м. (лит. <данные изъяты>); данные части выделены в натуре и на них признано права собственности за ФИО4
Кроме того, решением за ФИО1 и ФИО4 признано равное право пользования системами водоснабжения и электроснабжения проходящими по земельному участку, находящемуся в пользовании ФИО4 (л.д. 43-44).
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит часть жилого дома, назначение - жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д. 9).
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № образованы земельные участки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в <адрес>, путем раздела земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по тому же адресу.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет вид разрешенного использования – под частью жилого дома (л.д.27-42). Основанием для внесения в ЕГРН изменений вида разрешенного использования земельного участка «под частью жилого дома» послужил приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1 которого из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ под частью жилого дома, принадлежащей ей на основании решения <данные изъяты> районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ находится в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) - в границах территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры города Смоленска (утвержден решением Смоленского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №) - в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности с ограничением высоты застройки до 6 метров.
Земляные, строительные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия (в данном случае объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города») должны проводиться в соответствии со статьями 36 и 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 27-42).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО4, имеет вид разрешенного использования – под частью жилого дома. Данный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № (л.д.15-27).
Согласно письменным возражения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, ЕГРН содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № – трехэтажный индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в Администрацию г. Смоленска поступило уведомление о планируемом строительстве жилого дома.
Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома параметров жилого дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения жилого дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Смоленска сообщила ФИО1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> не соответствует планируемому к строительству объекта капитального строительства - индивидуальному жилому дому.
Истица обращалась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области и Администрацию г. Смоленска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> с «под частью жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства», однако ей были даны ответы об отсутствии оснований для внесения изменений.
В ходе рассмотрения настоящего дела, по итогам переписки истицы с Главным управлением Смоленской области по культурному наследию и Администрацией г. Смоленска выяснилось, что внесение изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № может быть осуществлено вне судебного разбирательства, данное обстоятельство послужило поводом для уточнения истицей заявленных требований.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на... безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,.. . обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Решением <данные изъяты> районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный в <адрес> находился в долевой собственности ФИО1 и ФИО4 Общая площадь части жилого дома, принадлежащая ФИО1, после перепланировки (произведен демонтаж печи) составила <данные изъяты> кв.м. (лит.<данные изъяты>); общая площадь части жилого дома, принадлежащая ФИО4, в результате реконструкции и переустройства составила <данные изъяты> кв.м. (лит <данные изъяты>) и <данные изъяты> кв.м. (лит. <данные изъяты>). Увеличение площадей имело место вследствие демонтажа внутренних стен и перегородок в двух квартирах, принадлежащих ФИО4, возведения на месте снесенных частей дома капитального двухэтажного строения, из кирпича с мансардой над частью строения; возведения капитальных пристроек из шлакоблочных стен с кирпичными и гипсокартонными перегородками.
Согласно заключению, выполненному архитектором <данные изъяты>, объемно-планировочное решение частей жилого дома № после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствуют действующим строительным нормам и правилам. Части жилого дома возможно признать самостоятельными жилыми объектами и присвоить им статус отдельных жилых помещений, так как они изолированы друг от друга и имеют автономное инженерно-техническое обеспечение и отдельные выходы на земельный участок. Изолированные части жилого дома № после реконструкции, перепланировки и переустройства не противоречат нормам пожарной безопасности и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан по несущей способности и имеют необходимое инженерно-техническое обеспечение.
Таким образом, в настоящее время принадлежащая ФИО1 часть жилого дома имеет признаки жилого дома, следовательно, не соответствует виду объекта, указанного в свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что изменение вида жилого помещения с «части жилого дома» на «индивидуальный жилой дом», принадлежащего истице на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушает прав иных лиц, требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
Одновременно истцом заявлены требования о присвоении нового адреса земельному участку и части жилого дому (дому) и передаче таких сведений в Управление Росреестра по Смоленской области для внесения сведений в ЕГРН, суд полагает, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку присвоение адреса отнесено к полномочиям органа местного самоуправление, отказ компетентных органов в совершении указанных действий истцом не представлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Изменить вид жилого помещения (условный номер №), принадлежащего ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, с «части жилого дома» на «индивидуальный жилой дом».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.
Председательствующий Пахоменкова М.А.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД:67RS0002-01-2022-004763-33
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-408/2023 (2-3668/2022;) ~ М-2615/2022