Дело № 2-1-299/2023

64RS0030-01-2023-000311-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Бабаяна А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Октябрьского муниципального образования Ртищевского района, в ходе чего выявлена несанкционированная свалка различных отходов, расположенная при въезде в п. Луч Октябрьского муниципального образования.

Администрацией Октябрьского муниципального образования не исполняются обязанности по обустройству мест для накопления ТКО, а также по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с санитарными и иными требованиям. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей сельского поселения. Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированных свалок может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан, что впоследствии может является источником инфекционных заболеваний, так как на территории свалок имеется свободный доступ диких и домашних животных. Указанное бездействие администрации создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства. Индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарным норм и правил, при въезде в п. Луч.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бабаяна А.З. заявленные требования поддержал.

Ответчик - администрация Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменное заявление, в котором исковые требования признала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Закона №89-ФЗ обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 12 Закон №89-ФЗ установлены требования к объектам размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12 Закона №89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Октябрьского муниципального образования Ртищевского района, в ходе чего выявлена свалка различных отходов, расположенная при въезде в п. Луч. Данная свалка является несанкционированной, не входит в реестр свалок твердо-бытовых отходов на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области, отвода земли под данное временное накопление отходов не имеется. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30.03.2023г.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 327 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, при въезде в п. Луч Ртищевского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья