Гражданское дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
/дата/ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
судьи Николаевой А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ракшаевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая копания» к ФИО1 о признании недействительным договора,
УСТАНОВИЛ:
АО «ИЭСК» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора.
В обоснование исковых требований указано, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения № от /дата/ по которому истец принял на себя обязательство по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ответчика - бытовых энергопринимающих устройств (электролампочки, имеющие между собой электрические связи и иное оборудование), с максимальной мощностью - 49 кВт по 3 категории надежности напряжением 0,4 кВ, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, КН земельного участка № Договор технологического присоединения подпадает под регулирование специальных норм (ст. 26 Федерального закона от /дата/ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 861). Согласно абз. 2 п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя обязана выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению и заключить договор с лицами. В качестве правоустанавливающего документа, к заявке была приложена копия выписки из ЕГРН от /дата/, подтверждающая право собственности ответчика на указанный земельный участок. Согласно сведениям об основанных характеристиках объекта, общая площадь земельного участка составляет 36 кв. м; категория земельного участка - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - обслуживание транспорта. На момент подачи заявки, на момент заключения договора технологического присоединения и в настоящее время в границах данного земельного участка нельзя размещать объекты капитального и некапитального строительства, в которых будут располагаться энергопринимающие устройства, поскольку площадь земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства заявителя, противоречат и нарушают действующие параметры разрешенного использования земельного участка, предусмотренные Правилами землепользования и застройки, утвержденные решением Думы Марковского муниципального образования от /дата/ N07-39/Дгп, с изменениями от /дата/ N 61-260/Дгп. Использование участка, в т.ч. находящегося в частной собственности, возможно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и видом разрешенного использования. В соответствии с действующими ПЗЗ, земельный участок расположен в зоне ПЗ-2 «Зона размещения производственных объектов IV-V класса вредности». В данной зоне возможно размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, производства автомобилей, производства автомобильных кузовов, производства прицепов, полуприцепов и контейнеров, предназначенных для перевозки одним или несколькими видами транспорта, производства частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей. При этом минимальный размер земельного участка для осуществления размещения объекта капитального строительства, хозяйственной постройки, временного сооружения составляет 200 кв. м. Согласно заявке на технологическое присоединение заявитель просил осуществить мероприятия по технологическому присоединению бытовых энергопринимающих устройств. Бытовые энергопринимающие устройства неразрывно связаны с потреблением электрической энергии в процессе проживания граждан именно в жилых помещениях и для удовлетворения собственных нужд, связанных непосредственно с личностью гражданина. Вместе с тем, в установленной зоне, в границах которой расположен земельный участок ответчика, не предусматривается (не разрешается) размещение объектов, в которых будут использоваться бытовые энергопринимающие устройства (индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи). Таким образом, размещение и дальнейшая эксплуатация объекта, в котором будут располагаться энергопринимающие устройства ответчика, невозможна (незаконна). Указание в заявке в качестве объекта присоединения энергопринимающие устройства (электролампочки, имеющие между собой электрические связи и иное оборудование) в точке присоединения: вводное распределительное устройство противоречит Правилам, поскольку бытовые энергопринимающие устройства (электролампочки, имеющие между собой электрические связи и иное оборудование) не являются самостоятельным объектом присоединения. Принимая во внимание ст. 8 ЗК РФ, п. 8 ст. 35 ГрК РФ, положения Федерального закона от /дата/ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от /дата/ N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, решение Думы Марковского муниципального образования» от /дата/ N 07-39/Дгп, с изменениями от /дата/ N 61-260/Дгп «Об утверждении Правил землепользования и застройки», договор технологического присоединения N5153/22 от /дата/ заключен с нарушением требований законодательства и является недействительной сделкой, не влекущей возникновения каких-либо прав и обязанностей сторон, в том числе обязанности истца осуществить технологическое присоединение. /дата/ ОАО «ИЭСК» переименовано в АО «ИЭСК».
На основании изложенного, истец просил суд признать недействительным договор технологического присоединения № от /дата/, заключенный между ОАО «ИЭСК» и ФИО1
Представитель истца АО «ИЭСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что в настоящее время договор технологического присоединения № от /дата/ истцом самостоятельно аннулирован как неподписанный в соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от /дата/ N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
Представитель третьего лица Администрации Марковского Муниципального Образования - Администрация городского Поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, /дата/ представитель ФИО1 – ФИО2 подал заявку руководителю филиала ОАО «ИЭСК» ЮЭС, в которой просил осуществить технологическое присоединение бытовых энергопринимающих устройств (электролампочек, имеющих между собой электрическую связь, и иное оборудование) в точке присоединения: вводное распределительное устройство (ВРУ), расположенные (будут располагаться): <адрес>, ФИО3 р.п., КН №Максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 49 кВт при напряжении 0,4 кВт. Заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения - III (по одному источнику электроснабжения).
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:9240, по адресу: <адрес>, ФИО3 р.п., площадью 34 +/- 2 кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с /дата/ имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание транспорта.
Согласно Правилам землепользования и застройки Марковского городского поселения, утвержденным решением Думы Марковского муниципального образования от /дата/ N 07-39/дгп с изменениями от /дата/ N 43-169/Дгп, земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:9240, находится в территориальной зоне размещения производственных объектов IV-V класса вредности (ПЗ-2).
/дата/ АО «ИЭСК» и ФИО1 заключили договор №-ЮЭС, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: бытовые устройства и иное оборудование (или их комплекс), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 49 кВт, категория надежности III (третья), класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Согласно п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: бытовые устройства и иное оборудование (или их комплекс), расположенный на земельном участке (площадь 34+/-2 кв.м с кадастровым номером №) (Выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /дата/: вид, номер и дата государственной регистрации: собственность, № от /дата/) по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора (п. 4). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения настоящего договора. Указанный срок выполнения мероприятий определен сроками реализации мероприятий, включенных в утвержденную Инвестиционную программу ООО «ИЭСК» на период 2020-2024 г. и указанных в Технических условиях к договору. Согласно п.8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, указанных в технических условиях (п. 8.1), надлежащим образом исполнить указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение (п. 8.6). По условиям п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Службы по тарифам <адрес> №-спр от /дата/ с изменениями, внесенными приказами Службы по тарифам <адрес> №-спр от /дата/, №-спр от /дата/ и составляет 31966,78 руб., в том числе НДС 20% 5327,80 руб.
/дата/ представителем ФИО1 – ФИО2 поданы заявления руководителю филиала ОАО «ИЭСК» ЮЭС, в которых она просила внести изменения в Технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения №-ЮЭС от /дата/ – установку прибора учета электроэнергии в соответствие с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ № и установку устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, возложить на заявителя. Мероприятия по установке прибора учета будет выполняться силами и за счет заявителя. В п.5 внести изменения в соответствие с правилами, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год. Указала, что в силу п.5 ст.426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п.4 настоящей статьи, ничтожны.
/дата/ ФИО1 ОАО «ИЭСК» осуществлена плата в сумме 31966,78 руб. за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО «ИЭСК» по договору №-юэс от /дата/.
Решением Арбитражного суда <адрес> от /дата/ № № в удовлетворении заявления ОАО «ИЭСК» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о признании незаконным и отмене: 1) постановления от /дата/ № о назначении административного наказания по делу №.21-812/2023 об административном правонарушении; 2) постановления от /дата/ № о назначении административного наказания по делу № № об административном правонарушении; 3) постановления от /дата/ № о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении; 4) постановления от /дата/ № о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, по заявлениям представителя ФИО1 – ФИО2 о нарушении истцом порядка технологического присоединения, установленного Правилами (в отношении иных земельных участок ответчика), отказано, поскольку установлено необоснованное несоблюдением ОАО «ИЭСК» как лицом, осуществляющим рассмотрение заявок на технологическое присоединений, требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, свидетельствующее о наличии в действиях заявителя события вменяемого ему административного правонарушения.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ОАО «ИЭСК» указало, что в нарушение требований подпункта «г» п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 861, в качестве объекта ответчиком указаны бытовые энергопринимающие устройства (электролампочки, имеющие между собой электрические связи и иное оборудование) в точке присоединения: вводное распределительное устройство которые будут располагаться на земельном участке; в качестве правоустанавливающих документов, заявкам приложены копии выписок из ЕГРНоб основных характеристиках о зарегистрированных права на объект недвижимости. <адрес> участка составляет 36 кв.м., в связи с чем, ОАО «ИЭСК» пришло к выводу, что площадь земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного использования, в связи с чем, строительство и дальнейшая эксплуатация объектов противоречат утвержденным и действующим правилам землепользования и застройки.
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В пункте 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
В пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от /дата/ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (пункт 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение.
Таким образом, из содержания данных правовых норм и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при заключении мнимой сделки волеизъявление сторон сделки не соответствует их действительной воле. Сделка совершается лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия. При признании сделки мнимой суду необходимо оценивать действия всех сторон - участников сделки, их волеизъявление на заключение конкретной сделки, поскольку стороны мнимой сделки не ставят цели достигнуть заявленных результатов, они не намерены исполнять сделку или требовать ее исполнение.
В предмет доказывания по данному делу входит установление действительной воли сторон, направленной на достижение определенного правового результата, который они имели в виду при заключении договора. Обращаясь с иском о признании сделки мнимой по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец должен не только доказать, что при ее совершении стороны не намеревались ее исполнять, но и то, что оспариваемая сделка действительно была не исполнена, не породила правовых последствий. Правовое значение для квалификации сделки в качестве мнимой имеет вопрос о действиях сторон с целью обмана определенных лиц, не участвующих в этой сделке, создав у них ложное представление о намерениях участников сделки.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о недобросовестности сторон, учитывая, что обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из сторон сделки, что стороны, заключая оспариваемый договор (договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства) не намеревались его исполнять, что сделка заключена лишь для вида с целью обмана лиц, не участвующих в этой сделке, создав у них ложное представление о намерениях участников сделки и без достижения правового результата.
Напротив, из материалов дела следует, что ответчик владея и пользуясь земельным участком по адресу: № обратился/дата/ в ОАО «ИЭСК» с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения электропринимающих устройств.
Рассмотрев указанную заявку, /дата/ между ОАО «ИЭСК» заключило с ответчиком договор № от /дата/ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств. По условиям указанного договора ОАО «ИЭСК» обязалось оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ответчика – бытовые устройства и иное оборудование (или их комплекс), расположенные на земельном участке (площадь 34+/-2 кв.м с кадастровым номером (№)по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Размер платы за технологическое присоединение составил 31966,78 руб., которые оплачены ответчиком в полном объеме. При этом, суд также отмечает, что /дата/ за № истцом в адрес ответчика направлялась претензия о внесении им платы по указанному договору, т.е. истцом был совершен ряд последовательных действий, которые давали основания ответчику полагаться на действительность данного договора.
Таким образом, ОАО «ИЭСК», являясь организацией, обеспечивающей бесперебойное и надежное функционирование электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики имело намерение на заключение с ответчиком публичного договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя, при этом действительная воля сторон была направлена на заключение данного договора, ФИО1 исполнил условия данной сделки, оплатив услуги ОАО «ИЭСК», а ОАО «ИЭСК» приняло заявку на осуществление технологического присоединения, выдало ответчику технические условия для возможности присоединения. Доводы истца о неисполнении настоящего договора и неприсоединении до настоящего времени, свидетельствует лишь о нарушении ОАО «ИЭСК» взятых на себя обязательств и не свидетельствует о мнимости оспариваемой сделки.
Ссылка же истца на то, что площадь земельных участков ФИО1 не соответствует предельным параметрам разрешенного использования (с учетом изменений внесенных в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Думы Марковского муниципального образования от /дата/, с изменениями от /дата/ №/Дгп) судом во внимание не принимается, так как ОАО «ИЭСК» не является лицом, уполномоченным на осуществление земельного, градостроительного контроля и контроля за соблюдением правил землепользования и застройки. Право собственности ФИО1 на указанные земельные участки в установленном порядке не оспорено, доказательств обратного не представлено. Кроме того, как пояснил в судебном заседании ФИО1 изменения в правила землепользования и застройки в части предельных параметров разрешенного использования были внесены в 2022 г., после размежевания земельных участков ФИО1 и не могут рассматриваться в качестве условий, препятствующих в использовании земельных участков. В силу ч.8 ст.36 ГК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Правила технологического присоединения, в том числе подпункт «г» пункта 10 Правил не содержат требования о подтверждении в заявке соответствия площади земельного участка и вида разрешенного использования этого участка, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства заявителя, Правилам землепользования и застройки. Установление сведений о том, в каких целях используется или будет использоваться данный земельный участок, не относится к компетенции сетевой организации. Кроме того, антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (в рамках дела № Арбитражного суда <адрес>) установлено, что согласно выписке из ПЗЗ от /дата/ №/Дгп с изменениями и дополнениями от /дата/ №/Дгп, о видах и параметрах разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, расположенного в зоне размещения производственных объектов 4, 5 классов опасности ПЗ-2 для вида: 4.9. обслуживание транспорта для объектов, для которых требуется отдельный земельный участок минимальный размер земельного участка, минимальное количество этажей, отступ от границ земельного участка не нормируется. Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: № обслуживание транспорта, соответствует зоне ПЗ-2.
В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/№, а также статьёй 3 Закона об электроэнергетике под энергопринимающим устройством потребителя следует понимать находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. Таким образом, это присоединенные (планируемые к присоединению) к электрической сети общего назначения наружные сети электроснабжения и (или) вводно распределительные устройства потребителя с подключенными к ним приемниками электрической энергии, то есть устройствами, приводимыми в действие с помощью электричества. В заявке ФИО1 указал на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (электролампочки, имеющие между собой электрические связи и иное оборудование) в точке присоединения: вводное распределительное устройство (ВРУ). Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации (абзац 13 пункта 2 Правил недискриминационного доступа). Из совокупного анализа положений пункта 2 Правил недискриминационного доступа, пункта 25(1) Правил технологического присоединения, следует, что у заявителя имеется право на подачу заявки об осуществлении технологического присоединения в отношении земельного участка (либо иного объекта), на котором будут располагаться энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии. Правила технологического присоединения не устанавливают зависимость обязанности сетевой организации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств от места расположения таких устройств (здания, предприятия, строения, сооружения).
Кроме того, как следует из сопроводительного письма от /дата/ поскольку в нарушение п.15 Постановления Правительства РФ от /дата/ № договор № не был подписан, истцом была аннулирована заявка ответчика, денежные средства в сумме 31966,78 руб. возращены ФИО1 по его заявлению и представленным им банковским реквизитам, что подтверждается сальдовой ведомостью и не оспаривалось ответчиком.
При таких обстоятельствах, оснований для признания недействительным договора технологического присоединения № от /дата/ недействительным, суд также не усматривает; обязательства сторон по данному договору прекратились, в связи с его аннулированием в одностороннем порядке по инициативе истца. Уплаченные ФИО4 денежные средства в сумме 31966,78 руб. истцом возращены ответчику в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено /дата/.
Судья «подпись» А.А.Николаева