Дело №5-1-150/2023

64RS0030-01-2023-000784-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2023 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника сектора управления персоналом Путевой машинной станции № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути- филиала ОАО «РЖД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

должностному лицу - начальнику сектора управления персоналом Путевой машинной станции № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути- филиала ОАО «РЖД» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

05 июня 2023 года в 11 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Ртищевский» по

Саратовской области по адресу: <...> на основании акта о документарной проверки, было установлено, что в ОАО РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35 ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенная по адресу: <...>, 13.04.2023 года был принят на работу в должности «монтера пути» гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого был патент на работу по г. Санкт-Петербург и ЛО.

04 мая 2023 года согласно приказа ГУ МВД России по Саратовской области от 20 августа 2021 № 969 «Об утверждении порядка взаимодействия подразделений органов внутренних дел при выявлении документировании и раскрытии преступлений, предусмотренных статьями 322.1, 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации» проводилась проверка иностранных граждан по адресу массовой регистрации: <...>, в результате которой выявлен иностранный гражданин непосредственно осуществляющий трудовую деятельность с действующим патентом по г. Санкт-Петербург и ЛО.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ 26.10.2023 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания до 27 марта 2023 года по адресу: <адрес>. Получил патент серии 78 №, выданный УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно п. 16 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему был выдан патент, однако гражданин Республики Узбекистан ФИО4 до настоящего времени патент не переоформил и не получил, 04.05.2023 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. 05.05.2023 года принято решение о проведении документарной проверки в отношении работодателя- ОАО «РЖД» ПДРП Путевая машинная станция №35.

13.04.2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО4 принят на работу «монтером пути» в ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35 (Приказ о приеме на работу №87-лс о 12.04.2023 года) по трудовому договору № 843 от 13.04.2023 года.

Таким образом, с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, не имеющим патента на работу на территории данного субъекта РФ, 13.04.2023 года был заключен трудовой договор №843, в котором в п.1.5 указано, что дата начала работы 13.04.2023 года.

В рамках проверки было установлено, что согласно пункта 5.44 «Положения о секторе управления персоналом путевой машинной станции №35 структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по ремонту пути- структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути-филиала ОАО РЖД» обязанность по оформлению допуска иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ в соответствии с ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ТК РФ осуществляет сектор управления персоналом. Начальником сектора управления персоналом Путевой машинной станции № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути- филиала ОАО «РЖД» является ФИО1 Согласно п.2.1 должностной инструкции начальника управления персоналом путевой машинной станции №35 структурного подразделения Юго-Восточной дирекции по ремонту пути- структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути- филиала ОАО «РЖД» в обязанности ФИО1 входит работа по обеспечению ПМС №35 квалифицированным персоналом требуемых профессий и специальностей.

Таким образом, ФИО1, в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента.

Начальник сектора управления персоналом ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35 является ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что оформила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан, так как была уверена, что патент был сделан. При этом он трудовую деятельность не осуществлял, находился с 13 апреля 2023 года в отпуске без сохранения заработной платы. На представленных фотографиях он не работал, проходил обучение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении АМ № 3159754 от 05 июня 2023 года; - объяснениями ФИО1 от 05 июня 2023 года; - актом проверки №1 от 05 июня 2023 года; - копией заявления от 12 апреля 2023 года; - копией приказа о приеме на работу от 13 апреля 2023 года № 87-лс; - копией трудового договору № 843 от 13 апреля 2023 года.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности начальника сектора управления персоналом ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35 ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях начальника сектора управления персоналом ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35 ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

К доводам ФИО1 о том, что иностранный гражданин не был привлечен к трудовой деятельности, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 5 статьи 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Указанная норма введена в действие 06 апреля 2022 года Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ).

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, поскольку событие рассматриваемого административного правонарушения было выявлено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что позволяет применить положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в указанном размере, как за совершение одного административного правонарушения в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

начальника сектора управления персоналом Путевой машинной станции № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ртищевский» Саратовской области) Банк: отделение Саратов Банка России/ УФК по Саратовской области, счет получателя платежа: 03100643000000016000, кор./сч. 40102810845370000052, наименование платежа – штраф, БИК 016311121, Код бюджетной классификации (КБК): 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 644601001, ОКТМО: 63641101, УИН 1889164990098730340.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, по статье 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ртищевский районный с\д Саратовской области.

Адрес Ртищевского районного суда Саратовской области: 412030, <...>, телефон: <***>, (84554) 21439, E-mail: rtishevsarsud@san.ru, rtishevsky.sar@sudrf.ru, официальный сайт: http://rtishevsky.sar.sudrf.ru.

Судья подпись