№ 2а-5452/2022

63RS0038-01-2021-010594-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.11.2022 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Александровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5452/2022 по административному иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в <адрес>, указав, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, стр. 14, кадастровый №. Жилой дом располагается на федеральном земельном участке площадью 400 +/- 7 кв.м. с кадастровым номером №. По сведениям из ЕГРН, правом постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком обладает ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет». Заявление о предоставлении в собственность истца земельного участка с кадастровым номером №, заключении договора купли-продажи земельного участка, направленное истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, истец просил возложить на ТУ Росимущества в Самарской области обязанность по заключению с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу<адрес>

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный истец ФИО1, административный ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, заинтересованные лица – Министерство науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», Управление Росреестра по Самарской области, Министерство экономического развития Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченным органом).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу действующего законодательства, исключительность права собственника объекта капитального строительства состоит в том, что никто кроме него, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким объектом, либо на приобретение этого участка в аренду.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 15524/-4, от 06.09.2011 г. № 4275/11, от 06.09.2011 г. № 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой в силу п. 2 ст. 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (право собственности или право аренды), реализация которого не может быть ограничена.

Таким образом, заключение договора купли-продажи земельного участка, занятого находящимся на его территории зданием, строением или сооружением, находящимся в частной собственности, является для уполномоченного органа обязательным, в случае, если земельный участок не ограничен в гражданском обороте, а также в случае непредоставления права на бесплатную приватизацию земельного участка собственнику объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Кроме того, согласно правовой позиции высшей судебной инстанции, при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. При этом закон не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 г. № 12955/11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 12.08.2009 г. ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №. Жилой дом расположен с границах земельного участка площадью 400 +/- 7 кв.м с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности.

В ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком за ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет». Земельный участок идентифицирован, его местоположение определено.

На основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.909.2009 г. №, ТУ Росимущества в <адрес> осуществляет полномочия по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если их площадь не превышает 10 га.

Установлено также, что заявление ФИО1 о предоставлении в его собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:813, заключении договора купли-продажи земельного участка, направленное истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок не рассмотрено. Отказной ответ направлен ТУ Росимущества в <адрес> ФИО1 в ходе судебного разбирательства – ДД.ММ.ГГГГ Из его содержания усматривается, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-125016530 на спорном земельном участке помимо жилого дома с кадастровым номером 63:01:0207001:892, являющегося собственностью ФИО1, расположено еще 34 объекта недвижимости.

При этом согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера Ш.Н.А, по результатам проведенных ДД.ММ.ГГГГ выездных работ на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что строения с кадастровыми номерами №, на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (выписка из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное строение занимает большую часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:813, поэтому расположить другие строения на этом участке физически невозможно. Кадастровый инженер считает, что при внесении сведений в ЕГРН о строениях с кадастровыми номерами № произошла реестровая ошибка.

Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 является собственником строения, расположенного на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, а также тот факт, что наличие у ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:01:0207001:813 не может служить основанием для отказа в реализации исключительного права истца на выкуп испрашиваемого земельного участка, учитывая несвоевременность направления отказного ответа на заявление ФИО1 по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:813, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявление по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 40+/-7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 12.12.2022 г.

Председательствующий Н.П. Мучкаева