<....>

№__ Дело № 2-528/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

с участием прокурора Эйхмана А.А.,

истца ФИО3, несовершеннолетней ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 14 февраля 2023 г. дело по иску ФИО3 к Администрации МОГО "Инта" о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации морального вреда себе 50000 руб. и за несовершеннолетнюю дочь 100000 руб. В обоснование своих требований указала, что 21.10.2022 между 17 и 18 часами шли ____, проходя мимо мусорных баков, на дочь накинулась собака среднего размера, темного цвета, без ошейника и укусила за кисть левой руки. С их стороны никаких провокаций не было. Впоследствии вызвали "скорую помощь". Укус был сильным, дочери наложили 5 швов, назначили лечение.

Определением суда от 16.01.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми и МКУ "УЖКХ", а также несовершеннолетняя ФИО1

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что 21.10.2022 шли с дочерью ____ встречать бабушку. Со стороны помойки выскочила собака и укусила дочь за кисть левой руки. Истец отмахнулась пакетом, собака убежала. Ребенок кричал от боли, шла кровь, свидетель видела это. Вызвали "скорую", ребенка отвезли в больницу, наложили 5 швов. Сделали уколы, назначили лечение. Неоднократно обращались к врачу, так как боли периодически беспокоят. Ребенок стал бояться выходить один на улицу, не стала продолжать посещение курсов, которые были предоставлены как ребенку мобилизованного папы, перестали ходить на лыжах, в бассейн, так как болит рука. У них изменился привычный образ жизни. Истец испытала страх, испуг, до сих пор переживает за ребенка.

Несовершеннолетняя ФИО1 в судебном заседании подтвердила слова мамы, суду пояснила, что 21.10.2022 шла с мамой встречать бабушку, машину оставили, рука была без перчатки. Собака выскочила и внезапно укусила. Было очень больно, неожиданно, она испугалась, не плакала, а выла, было много крови, рука онемела. Когда накладывали швы, хоть и обезболили, но все равно было больно. Рука болит до сих пор, боится одна ходить по улице. Везде мама сопровождает. Стала бояться собак.

Ответчик – администрация МОГО "Инта" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве указал, что не является надлежащим ответчиком.

Третье лицо – МКУ "УЖКХ" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в отзыве на иск представитель указал, что является казенным учреждением и работает на основании поручений учредителя, полностью осуществляет все действия от имени администрации МОГО "Инта" на основании доведенных до учреждения лимитов бюджетных ассигнований. Для целей уменьшения численности безнадзорных животных учреждению на 2022 год доведена субвенция в размере <....> руб. Исходя из суммы выделенных средств на 2022 год заключено три договора и один муниципальный контракт на общую сумму <....> руб. на 128 особей. За 2022 год исполнены все обязательства, в отношении 128 особей проведен полный цикл мероприятий по отлову, вакцинации, стерилизации (кастрации), мечению ушной биркой и выпуску в среду обитания.

Третье лицо Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя и отзыв на иск не направило.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, несовершеннолетнюю, свидетеля, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2022 в промежутке времени с 17 до 17.16 час. на ____ ФИО1 была укушена собакой, в результате чего получила телесные повреждения в виде открытой раны других частей запястья и кисти.

Согласно пояснениям истца и несовершеннолетней, они шли встречать бабушку, в этом районе имеется помойка. Одна собака выскочила и укусила ФИО1 за кисть руки. На собаке не было ошейника и чипа, она была темного цвета, среднего размера, не ухоженная. Рядом кого-либо из людей не было.

Согласно показаниям свидетеля ФИО2, __.__.__ после 17 час. она шла со стороны ____, к ____, где прачечная, услыхала крик и увидела Таню (дочь), которая махнула пакетом, и от них в сторону побежала собака темного цвета. Расстояние небольшое, собаку рассмотрела. Кого-либо из людей поблизости в это время не было. Чипа на собаке не была, так как он яркого цвета, его невозможно не заметить. Внучка кричала. Собака укусила за ладонь, текла кровь.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно сведениям ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" в связи с укусами собакой ФИО1 обращалась за медицинской помощью: <....>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ФИО1 21.10.2022 подверглась нападению собаки, которая не имеет владельца.

Доказательств того, что несовершеннолетняя получила укус собакой при иных обстоятельствах, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. 3,4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О ветеринарии", подп. 49, 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям субъекта Российской Федерации относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

На основании п. 2 ст. 2 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 3.3686-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также комплексные планы по профилактике инфекционных болезней (п. 9). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 10). Регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных (п. 1789). Внешне здоровые животные, с которыми связано возможное инфицирование человека вирусом бешенства, в зависимости от тяжести укуса и эпизоотологической обстановки, подлежат умерщвлению разрешенными методами и исследованию головного мозга на бешенство или изоляции для наблюдения. Собаки, кошки, домашние хорьки подлежат изоляции и наблюдению в течение 10 календарных дней. В отношении других видов животных при необходимости применяется обособленное содержание под контролем специалистов государственной ветеринарной службы в течение 14 календарных дней (п. 1793).

Согласно Федеральному закону от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 7). Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8). Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п. 1, 2 ч. 1 ст. 17). Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи (ч. 1 ст. 18).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180 утверждены Методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, в соответствии с подп. "ж" п. 6 которых предусмотрено осуществление возврата не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации.

Таким образом, законодательство об ответственном обращении с животными предусматривает возможность возвращения в среду обитания животных без владельцев только в случае, если указанные животные не проявляют немотивированной агрессивности.

Статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (ч.ч. 2, 5 ст. 19).

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (ч. 3 ст. 20 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Согласно п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" органы местного самоуправления муниципальных образований городских округов в Республике Коми имеют право и наделены на неопределенный срок государственными полномочиями Республики Коми по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Таким образом, начиная с 01.01.2016, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Республики Коми, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти, а в случае неисполнения такого обязательства - нести ответственность.

При осуществлении органами местного самоуправления в Республике Коми государственных полномочий последние наделены правом на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми").

Кроме того, в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных образований городских округов в Республике Коми имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В целях осуществления государственных полномочий Республики Коми по организации проведения на территории МОГО "Инта" мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев между Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми и МОГО "Инта" ежегодно заключаются Соглашения о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету МОГО "Инта".

Из имеющейся в материалах дела информации МКУ "УХЖК" следует, что на 2022 год предоставлялась субвенция на сумму <....> руб. Исходя из суммы выделенных средств на 2022 год заключено три договора и один муниципальный контракт на общую сумму <....> руб. на 128 особей. За 2022 год исполнены все обязательства, в отношении 128 особей проведен полный цикл мероприятий по отлову, вакцинации, стерилизации (кастрации), мечению ушной биркой и выпуску в среду обитания.

Кроме того, из представленной МКУ "УЖКХ" информации о количестве животных без владельцев на территории МОГО "Инта" следует, что общее количество таких животных в 4 квартале 2022 года составило 318 (из них 302 собаки и 16 кошек).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что принятых мер по организации отлова безнадзорных собак со стороны администрации МОГО "Инта" недостаточно, они неэффективны, а поэтому наличие заключенных договоров не свидетельствует о выполнении со стороны администрации МОГО "Инта" возложенной на нее законом обязанности по обеспечению безопасности населения города от нападения бездомных собак. Поскольку ответчиком должным образом обязанность по приятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождения владельцев на территории муниципального образования, длительное время не исполнялась, количество животных без владельцев на территории МОГО "Инта" не уменьшается.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на ненадлежащее исполнение подрядчиками договоров и муниципального контракта является несостоятельной, опровергается материалами дела, оснований для привлечения подрядчиков к участию в деле у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей по организации и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения обусловило нападение на несовершеннолетнюю ФИО1 бродячей собаки и причинение ей телесных повреждений.

Таким образом, ответственность за причиненный ФИО1 вред должна быть возложена на администрацию МОГО "Инта" как на орган местного самоуправления, осуществляющий государственные полномочия по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

При этом вопреки доводам представителя ответчика выделение субвенций в определенном размере не является препятствием для реализации органом местного самоуправления имеющегося у него права в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Аналогичные положения закреплены в ст. 151 ГК РФ.

При определении размера компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетней ФИО1, суд учитывает ее возраст на день укуса (<....> лет), степень причиненных ей физических страданий в результате укуса собаки и в результате неоднократного введения препарата антирабической вакцины, а также нравственных страданий, которые заключаются в выработавшейся боязни при выходе на улицу, страхе за свою жизнь и здоровье, с учетом разумности и справедливости, считает соразмерной причиненному моральному вреду сумму компенсации в заявленном размере 100000 руб.

Также ФИО3, как родителю травмированного ребенка, причинены физические и нравственные страдания, выразившееся в переживаниях за состояние здоровья дочери и за ее эмоциональное потрясение.

С учетом разумности и справедливости, суд считает соразмерной причиненному моральному вреду сумму компенсации в пользу ФИО3 в размере 10000 руб., находя заявленный размер компенсации морального вреда завышенный.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Муниципального образования городского округа "Инта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Муниципального образования городского округа "Инта" в пользу ФИО1, __.__.__ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 (<....>) компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Взыскать с администрации Муниципального образования городского округа "Инта" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Муниципального образования городского округа "Инта" в пользу ФИО3 (<....>) компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>