Дело № 2-491/2022
УИД 22RS0040-01-2020-000642-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Поспелиха 22 декабря 2022 года
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Тараховой Г.П., при секретаре Пыхтеевой Ю.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возобновлении выплаты страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав в их обоснование, что на основании решения ответчика об установлении пенсии ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, которую она получала до ноября 2022 года. В соответствии с решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение было отменено, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального медицинского стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 10,10.1992 – отпуск по уходу за ребенком в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница». С данным решением не согласна, поскольку подсчет специального стажа произведен не верно. Истица просила признать незаконным решение об отказе во включении в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница». Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», обязать ответчика возобновить выплату ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, обратился с отзывом, в котором возражал против удовлетворения требований истца, поскольку факт трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая больница» не нашел своего подтверждения, так-как, из представленных учреждением документов следует, что, несмотря на то, что истица была фактически трудоустроена в КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая больница», из представленных данных следует, что ни одного дня по специальности истица не работала, поскольку истице ни одного дня не начислялась заработная плата по должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Просил в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г..
В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" от 20.11.1990 N 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., N 464 (далее - Постановление N 464); периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. засчитываются в соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (далее - Перечень N 1066); периоды работы с 14.11.2002 г. засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Перечень N 781).
Второй вариант: за весь период работы могут быть применены Правила и Списки от 29.10.2002 г. N 781.
Третий вариант: Периоды работы засчитываются в соответствии с нормами пп. 20, ч. 1, ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с учетом норм Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, предусматривающий применение норм Списка от 17.12.1959 N 1397.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.
Суд установил, что на основании решения отделения ПФР по Алтайскому краю (Поспелихинский район) ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОПФР по Алтайскому краю об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт утраты права на установленную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 с. 30 № 400-ФЗ ФИО1, поскольку после установления пенсии в адрес Отделения ДД.ММ.ГГГГ поступила справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая не подтверждает период лечебной деятельности.
Решением отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решение об установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ принято считать недействительным. Из специального медицинского стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», в том числе отпуск по уходу за ребенком, поскольку согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ факт работы не подтвержден, начисление зарплаты с 1990-1992 г.г. отсутствует.
В ходе рассмотрения дела судом были запрошены сведения о трудовой деятельности ФИО1 в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», согласно которых установлено, что истица состояла в трудовых отношениях с Краевой клинической больницей в должности лаборанта клинической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 387к отДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 1140к от ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке.
Как следует из данных, отраженных в лицевых счетах, в период с марта по июнь 1990 года работнику начислено пособие по временной нетрудоспособности общей продолжительностью 86 календарных дней, в том числе в марте за 17 календарных дней, то есть фактически с первого дня трудоустройства истицы в указанное лечебное учреждение. В соответствии с приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению работника ФИО1 предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период которого работнику назначалось пособие за счет средств Фонда социального страхования. Таким образом, заработная плата фактически в указанный период не начислялась. После окончания частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращалась с личным заявлением за назначением отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, к работе не приступала.
Из материалов дела следует, что лечебную деятельность, дающую право на исчисления стажа работы для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ О страховых пенсиях № 400-ФЗ стала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о том, что истица осуществляла лечебную деятельность непосредственно до принятия ее на работу, на должность лаборанта в Алтайскую Клиническую больницу, либо после суду не представлено.
Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066) в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, включаемые в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды отпусков должны приходиться на периоды соответствующей работы, при этом последовательность данных периодов значения не имеет.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, несмотря на формальное оформление Краевой клинической больницей трудовых отношений с ФИО1, фактически трудовые отношения отсутствовали, поскольку не подтвержден факт выполнения ФИО1 в указанном учреждении ни одного дня работы с момента трудоустройства и до момента увольнения, право на назначение досрочной трудовой пенсии, оснований для включения в стаж на соответствующем виде работы периодов получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в том числе нахождения в отпуске по беременности и родам, а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не имеется. Лечебная деятельность ФИО1 не предшествовала указанным периодам и непосредственно не следовала на ними. Требование о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и включения в специальный стаж указанного периода работы не подлежит удовлетворению.
Поскольку специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 05 месяцев 25 дней, т.е. менее 25 лет, оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Таким образом, материалами дела подтверждено и судом установлено, что нарушений прав истца ответчиком не допущено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница», включении в специальный стаж периода работы, и возобновлении выплаты пенсии по старости, оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.
Судья Г.П. Тарахова