РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Борзицкая М.Б.,

с участием представителя УФАС по НСО ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление от /дата/ года N 054/04/14.55-1637/2022, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, в отношении заместителя начальника филиала по сопровождению проектов филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от /дата/ N 054/04/14.55-1637/2022, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районной суд <адрес>, ФИО2 выражает несогласие с указанным постановлением, вынесенным в отношении него, и ставит вопрос о его отмене.

Выслушав представителя УФАС по НСО, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сороки В.Е. к административной ответственности) нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по <адрес> поступило постановление 22 военной прокуратуры армии, восковой части 56681 от /дата/ и материалы административного дела, возбужденного в отношении заместителя начальника филиала по сопровождению проектов филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил», ППК «ВСК» - ФИО2, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, 22 военной прокуратурой армии войсковой части 56681 установлено следующее:

/дата/ между Министерством обороны Российской Федерации и ППК «ВСК» заключен государственный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ 1 этапа по объекту «Строительство испытательного полигонного комплекса новой внутренней трассы «ИГОС-РВ» в рамках ОКР «Указчик-КВ» в районе г. <адрес> (шифр объекта 2142/ТЗ).

В соответствии с п. 2.1 контракта ППК «ВСК» взяла на себя обязательства выполнить строительно-монтажных работ работы, необходимые для ввода в эксплуатацию объекта, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п. 5.1 контракта дата начала работ - дата вступления контракта в силу; В соответствии с п. 5.2. дата окончания работ является:завершение строительства первоочередных сооружений с передачей под монтаж технологического оборудования - /дата/;выполнение строительно-монтажных работ - /дата/;подписание итогового акта приёмки выполненных работ -/дата/.

Таким образом, ППК «ВСК» обязалась до /дата/ завершить строительство первоочередных сооружений с передачей под монтаж технологического оборудования.

В соответствии с п. /дата/.1 и п. /дата/.2 контракта ППК «ВСК» обязана обеспечить производство работ в сроки, установленные контрактом, а также в полном соответствии с Проектной документацией, Рабочей документацией, условиями контракта, и строительными нормами и правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от /дата/ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе, головной исполнитель обеспечивает поставку продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ, обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Вместе с тем, в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что 1 этап государственного контракта не исполнен, строительство первоочередных сооружений с передачей под монтаж технологического оборудования до /дата/ не исполнен. Строительная готовность объекта составляет не более 3%.

Согласно приказу начальника филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил» ППК «ВСК» № л/с от /дата/ ФИО2 назначен на должность заместителя начальника филиала по сопровождению проектов филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил» ППК «ВСК», обязанности которого исполняет с /дата/.

Согласно приказу от /дата/ № «О внесении изменений в приказ № от /дата/ «Об организации на выполнения строительно-монтажных работ на объекте 2142/ТЗ» начальника филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил» ППК «ВСК» - общее руководство строительно-монтажными работами, контроль за соблюдением сроков строительства и графика производства работ, приемку выполненных работ от субподрядных организаций на объекте возложено на заместителя начальника филиала по сопровождению проектов - ФИО2.

В соответствии с должностной инструкцией заместитель начальника филиала по сопровождению проектов обязан осуществлять организацию и контроль реализации комплекса мероприятий по исполнению договоров строительного подряда; организацию и контроль реализации комплекса мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и иным ремонтом вводимых в эксплуатацию объектов, находящихся в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного лица к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ постановлением от /дата/ N 054/04/14.55-1637/2022, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

Установленные должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами, в том числе, рапортом военного прокурора от /дата/, копией государственного контракта от /дата/ N 21231873№ на выполнение строительно-монтажных работ, должностной инструкцией заместителя начальника филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил», с которой ФИО2 ознакомлен /дата/, и другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО2, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Доводы относительного того, что должностным лицом неправильно были применены нормы материального права, нельзя признать обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учетом нормы ч. 2.2 ст. 4.1 данного Кодекса; целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 указанного Кодекса, соответствует.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление от /дата/ N 054/04/14,55-1637/2022, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, в отношении заместителя начальника филиала по сопровождению проектов филиала «Строительное управление по объектам строительства Воздушно-космических сил» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента вынесения.

Судья(подпись)

Копия верна:

Судья