Дело №2-1936/2023

64RS0045-01-2023-001918-75

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Рашидовым Р.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова ШитовойЕ.Д., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» П.Н.АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17» о возложении обязанности устранить неукомплектование медицинский кабинет оборудованием,

установил:

прокуратура Кировского района г. Саратова обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17» о возложении обязанности устранить неукомплектование медицинский кабинет оборудованием. Требования обоснованы тем, что при проверке законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и порядка оказания медицинской помощи в образовательном учреждении установлены нарушения – помещения медицинских блоков оснащены не в полном объеме, отсутствует в травматологической укладке вакуумный матрас детский в количестве 1 шт., косынка повязочная в количестве 1 шт., фиксатор ключицы детский в количестве 1 шт., воротник Шанца, размер №2 в количестве 1 шт., воротник Шанца, размер №4 в количестве 1 шт., комплект шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплект шприцов одноразовых с иглами на 5 мл. Согласно ответу на представление прокурора от 01.03.2023 №27 выявленные недостатки нашли свое подтверждение и не устранены. Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних. Исковое заявление содержит требования обязать муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №17» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями - вакуумным матрасом детским в количестве 1 шт., косынкой повязочной в количестве 1 шт., фиксатором ключицы детским в количестве 1 шт., воротником Шанца, размер №2 в количестве 1 шт., воротником Шанца, размер №4 в количестве 1 шт., комплектом шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплектом шприцов одноразовых с иглами на 5 мл.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Шитова Е.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №17» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, предоставив сведения о частичном приобретении оборудования для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» П.Н.АБ. в судебном заседании просил вынести законное и обоснованное решение.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения указанных вопросов органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1).

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (пункт 5 ст. 123.22 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее № 273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

На основании п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 ст. 28 № 273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрен Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н. В Приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним содержится стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в том числе комплектом шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплектом шприцов одноразовых с иглами на 5 мл.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №17» является «основное общее образование».

10.01.2022 между образовательным учреждением и ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника» заключен договор №25/22 об организации медицинского обслуживания.

По данному факту в адрес ответчика прокуратурой Кировского района г.Саратова внесено представление от 13.02.2023 №7-04-2023 с требованием об устранении нарушений законодательства, отсутствует в травматологической укладке вакуумный матрас детский в количестве 1 шт., косынка повязочная в количестве 1 шт., фиксатор ключицы детский в количестве 1 шт., воротник Шанца, размер №2 в количестве 1 шт., воротник Шанца, размер №4 в количестве 1 шт., комплект шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплект шприцов одноразовых с иглами на 5 мл.

Согласно ответу на представление директора ФИО1 от 01.03.2023 ведется работа по заключению договоров поставки оборудования в целях устранения нарушений.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика в материалы дела представлены договор и товарная накладная №87 от 03.04.2023 о приобретении медицинского оборудования: бандаж для фиксации шейного отдела, косынка повязочная в количестве 1 шт., фиксатор ключицы детский в количестве 1 шт., вакуумный матрас детский в количестве 1 шт.

До настоящего времени комплект шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплект шприцов одноразовых с иглами на 5 мл не приобретены.

Доказательств, объективно свидетельствующих об устранении в полном объеме нарушений, которые отмечены во внесенном представлении, в материалы дела не представлено, мероприятия по оснащению медицинского кабинета в полном объеме не исполнены.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что приведенные мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению условий охраны здоровья учащихся, суд приходит к выводу о наличии нарушений со стороны образовательного учреждения и необходимости возложения на муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №17» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства путем обеспечения оснащения медицинского кабинета комплектом шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплектом шприцов одноразовых с иглами на 5 мл в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17» о возложении обязанности устранить неукомплектование медицинский кабинет оборудованием удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №17» обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение медицинского кабинета комплектом шприцов одноразовых с иглами на 10 мл, комплектом шприцов одноразовых с иглами на 5 мл.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 24 апреля 2023 года.

Судья Е.Ю. Гурылева