Председательствующий по делу № дела в суде первой инстанции
Судья Першутов А.Г. 2-20/2023
УИД 75RS0001-02-2022-004638-17
Дело № 33-2620/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Казакевич Ю.А.,
судей краевого суда Погореловой Е.А.,
Чайкиной Е.В.
при секретаре Вашуриной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе истца ФИО1
на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 29 марта 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (паспорт серия № №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Краевая больница № 4» с 1 июня 2015 года по 21 апреля 2020 года в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев стажа за 1 год работы.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной работы. Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ ОПФР по Забайкальскому краю от 04.04.2022 года № заявителю отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы.
В специальный стаж не были включены периоды работы:
- с 01.06.2015 года по 21.04.2020 года в должности акушерки отделения патологии беременности акушерского стационара в ГАУЗ «Краевая больница № 4» из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.
Данный период учтен календарно, так как Списком № 781 предусмотрены акушерки в отделениях акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Представленными документами не подтверждается работа в отделении, предусмотренном Списком для льготного исчисления стажа. При этом, функции, которые выполнялись истицей, никак не отличались от функций, выполняемых акушеркой отделения акушерского патологии беременности.
Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков с 01.10.2020 по 2010.2020 гг., с 25.01.2021 по 13.02.2021 г.г., с 11.10.2021 по 30.10.2021 г.г. Так как она получает первое высшее образование, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Просила суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год с 01.06.2015 года по 21.04.2020 года в должности акушерки отделения патологии беременности акушерского стационара в ГАУЗ «Краевая больница № 4», с 02.12.2015 года по 01.03.2016 года в должности и.о. старшей акушерки акушерского стационара/родовое отделение в ГАУЗ «Краевая больница № 4», включить в специальный стаж периоды учебных отпусков с 01.10.2020 по 20.10.2020 г.г., с 25.01.2021 по 13.02.2021 г.г., с 11.10.2021 по 30.10.2021 г.г. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому края назначить пенсию со дня ее обращения, то есть с 21 января 2022 года (том 1 л.д. 6-7, том 2 л.д. 1-2, 42).
Определением суда от 27 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» (том 1 л.д.222-226).
Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 99-111).
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда изменить, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды учебных отпусков с 01.10.2020 по 20.10.2020, с 25.01.2021 по 13.02.2021, с 11.10.2021 по 30.10.2021. Ссылается на сохранение места работы в указанные периоды учебных отпусков, выплату ей работодателем средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Полагает необоснованным вывод суда о том, что данное обучение не было непосредственно связано с медицинской деятельностью, проводилось не в специализированном медицинском учреждении, и обучение не было обусловлено необходимостью осуществления лечебной деятельности (том 2 л.д.120).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 127-128).
В суд апелляционной инстанции третье лицо Государственное автономное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4», извещенное о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении слушания дела не просило.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР в Забайкальском крае ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 21 января 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной работы.
Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от 4 апреля 2022 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на момент обращения (том 1 л.д. 8-10).
В указанную продолжительность специального страхового стажа истицы не были включены, в том числе периоды работы ФИО1 в ГАУЗ «Краевая больница № 4» с 1 июня 2015 года по 21 апреля 2020 года в должностях акушерки и исполняющей обязанности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременности акушерского стационара, акушерского стационара/родового отделения из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков с 01.10.2020 по 2010.2020 гг., с 25.01.2021 по 13.02.2021 г.г., с 11.10.2021 по 30.10.2021 г.г.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части включения периодов работы ФИО1 в ГАУЗ «Краевая больница № 4» с 1 июня 2015 года по 21 апреля 2020 года, суд первой инстанции, проверив характер трудовой деятельности истицы в спорные периоды, изучив приказы о переводе истицы, должностные инструкции акушерки отделения патологии беременности ГУЗ «Краевая больница № 4», акушерки акушерского отделения патологии беременности перинатального центра ГАУЗ «Краевая больница № 4», штатные расписания ГУЗ «Краевая больница № 4», ГАУЗ «Краевая больница № 4», должностные инструкции старшей акушерки отделения патологии беременности ГАУЗ «Краевая больница № 4», старшей акушерки родового отделения перинатального центра ГАУЗ «Краевая больница № 4», Положение о Перинатальном центре ГУЗ «Краевая больница № 4», Положение о родовом отделении акушерского стационара Перинатального центра ГАУЗ «Краевая больница № 4», дав оценку совокупности представленных в дело доказательств, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истицы с 1 июня 2015 года по 21 апреля 2020 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как год и шесть месяцев.
В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судом апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части включения в ее специальный стаж периодов учебных отпусков с 01.10.2020 по 20.10.2020 г.г., с 25.01.2021 по 13.02.2021 г.г., с 11.10.2021 по 30.10.2021 г.г., суд первой инстанции пришел к выводу, что данное обучение истицы, являющейся медицинским работником, не было непосредственно связано с медицинской деятельностью, проводилось не в специализированном медицинском учреждении и обучение не было обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) лечебной деятельности.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы о сохранении места работы в указанные периоды учебных отпусков, выплате средней заработной платы и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование полагает необоснованными.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Должности, в которых работает застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены определенными Списками.
Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.
Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – Институте пищевой инженерии и биотехнологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» по направлению «Биотехнология» (Бакалавриат), данное обучение истица проходит не по направлению работодателя, а по личной инициативе работника, с целью получения новой профессии.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках по месту работы с 1 октября 2020 года по 20 октября 2020 года, с 25 января 2021 года по 13 февраля 2021 года, с 11 октября 2021 года по 30 октября 2021 года (том 2 л.д. 43, 44, 45, 61-62).
Приведенные истицей в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.
Из информации, размещенной на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, биотехнология – это промышленное использование биологических процессов и объектов, основанное на получении высокоэффективных микроорганизмов, культур клеток и тканей растений и животных с заданными свойствами, используются биотехнологии в производстве биологически активных веществ на основе применения биообъектов, полученных методами селекции, клонирования и другими методами генетической и клеточной инженерии.
Доказательств того, что после получения новой специальности истица будет применять полученные знания в своей работе по охране здоровья граждан, что продолжение Раменской Е.А, такой работы невозможно без обучения по направлению «биотехнология» суду не представлено.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Краснокаменский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий Казакевич Ю.А.
Судьи Погорелова Е.А.
Чайкина Е.В.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – 21.07.2023 года.