Решение по делу № 2-1922/2025 от 14.07.2025 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Азовский межрайонный прокурор (далее истец)в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес>(далее ответчик) об обязании устранить дефекты

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так, в нарушение указанных требований <ФИО> № администрацией <адрес> не принято мер к устранению повреждений дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, проведенным межрайонной прокуратурой <дата> обследованием установлено, что дорожное покрытие по <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения в нарушение требований <ФИО> 50597-2017

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.

№ 2-1922/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001821-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца- Бужинской, представителя ответчика- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой на основании поступивших обращений ФИО5, ФИО6 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, организации транспортного сообщения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на территории <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, в связи с чем межрайонной прокуратурой главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Внесено представление.

Так, в нарушение указанных требований ФИО8 № администрацией <адрес> не принято мер к устранению повреждений дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес>.

Кроме того, в нарушение указанных выше требований закона органами местного самоуправления <адрес> не принято мер к созданию условий для предоставления транспортных услуг, организации транспортного обслуживания населения и контроля при осуществлении регулярных перевозок по маршрутам, пролегающим через <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес>.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> 2-я значится в реестре муниципальной собственности администрации <адрес>, работы по ремонту и содержанию данного участка дорожного полотна будут выполняться при необходимости.

Вместе с тем, проведенным межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ обследованием установлено, что дорожное покрытие по <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения в нарушение требований ФИО8 50597-2017 имеет дефекты дорожного покрытия в виде множественных выбоин, колейности, недопустимых для дорожного полотна с щебеночным типом покрытия.

Кроме того, согласно указанному выше ответу администрации <адрес>, регулярное транспортное сообщение по маршрутам, пролегающим через <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес> (направление Азов- Лесхоз) возможно лишь после выполнения ремонта автомобильной дороги «подъезд к <адрес> 2-я» до начала линии застройки данного населенного пункта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (согласно ответу администрации <адрес>), а также в настоящее время (ответ на запрос от администрации Кугейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.11.9/922) регулярное транспортное сообщение на указанном муниципальном маршруте Кугейского сельского поселения в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 отсутствует, в маршрутной схеме и списке перевозчика не значится. Мер по включению данного маршрута в график рейсового сообщения не предпринято.

В связи с вышеизложенным прокурор обратился в суд и просил:

Обязать Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН/КПП №) зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования по <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения.

Представитель истца - ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик –представитель УЖКХ иск не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №-Ф3), основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 21, 22 Закона №-Ф3 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой на основании поступивших обращений ФИО5, ФИО6 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, организации транспортного сообщения, по результатам которой выявлено следующее.

Так, в нарушение указанных требований ФИО8 50597-2017 администрацией <адрес> не принято мер к устранению повреждений дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес>.

Азовской межрайонной прокуратурой по результатам проверки главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление.

Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> 2-я значится в реестре муниципальной собственности администрации <адрес>, работы по ремонту и содержанию данного участка дорожного полотна будут выполняться при необходимости.

Кроме того, согласно указанному выше ответа администрации <адрес>, регулярное транспортное сообщение по маршрутам, пролегающим через <адрес> 2-я Кугейского сельского поселения <адрес> (направление Азов- Лесхоз) возможно лишь после выполнения ремонта автомобильной дороги «подъезд к <адрес> 2-я» до начала линии застройки данного населенного пункта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (согласно ответу администрации <адрес>), а также в настоящее время (ответ на запрос от администрации Кугейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.11.9/922) регулярное транспортное сообщение на указанном муниципальном маршруте Кугейского сельского поселения в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 отсутствует, в маршрутной схеме и списке перевозчика не значится. Мер по включению данного маршрута в график рейсового сообщения не предпринято.

В силу положений ст. 15 Закона №-Ф3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона N 257-Ф3 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации O самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 14.07.2025г.