Дело №2-320/2022
УИД 36RS0018-01-2022-000474-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 23 августа 2022 г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Тюльковой Н.В.,
при секретаре Жуковой И.Ю.,
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковомузаявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища на территории Данковского сельского поселения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Данковского сельского поселения Каширского муниципального района оборудовать общественное кладбище, расположенное по адресу: <адрес> и <адрес> площадкой для сбора мусора и установить контейнер.
В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), к одному из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.
Твердые коммунальные отходы, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Под накоплением отходов, согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов – это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
На основании ст. 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях и муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области, утвержденного приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.06.2017 №141 закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 и включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища на территории Данковского сельского поселения.
Выездной проверкой проведенной 08.06.2022 по адресу: <адрес> и <адрес> (территория действующего кладбища), установлено, что на прилегающей территории вышеуказанного кладбища отсутствуют контейнеры для сбора ТКО отходов.
Как следует из фотоматериалов представленных в материалы дела,на прилегающей территории вышеуказанного кладбища отсутствуют контейнеры для сбора ТКО отходов, суд приходит к выводу о нарушении администрацией Данковского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Данковского сельского поселения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным шести месячный срок для выполнения указанных мероприятий.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
решил:
Обязать администрацию Данковского сельского поселения Каширского муниципального района оборудовать общественное кладбище, расположенное по адресу: <адрес> и <адрес> площадкой для сбора мусора и установить контейнер.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Судья Тюлькова Н.В.
Решение изготовлено 24.08.2022.