Дело № 2-10605/23

УИД 45RS0026-01-2023-010958-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> №.001538/2023-0074177 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка. Причиной отказа является наличие у нее и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. С отказом в назначении мер социальной поддержки не согласилась, поскольку аналогичное обращение от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено и принято решение о назначении мер социальной поддержки. Просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считала решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Частью первой ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вступившего в силу с 01.01.2023, установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Критерии назначения и выплаты единого пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила).

В соответствии с нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правил право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Единое пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержки и право на него, в соответствии с п. 3 Правил, возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Среднедушевой доход семьи для назначения пособия, согласно пункту 48 Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом доходы каждого члена семьи, согласно пункту 54 Правил, учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении единого пособия и учитываемый при определении права на его получение, а также при расчете среднедушевого дохода семьи, согласно пункту 45 Правил, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 дет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Пунктом 23 Правил установлено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем самостоятельно).

В силу п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2022 № 381 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год» с 01.01.2023 прожиточный минимум на душу населения, установленный в Курганской области составляет 13 513 руб., прожиточный минимум для детей - 13 874 руб.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее – величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины и прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно подп. «к» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении единого пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (п. 47 Правил).

При этом в случае, если размер дохода по вкладам (счетам) у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного по Курганской области, и не является основанием для отказа в назначении единого пособия, то указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении единого пособия на детей, в соответствии с подпунктом «к» пункта 31 Правил - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам (остатках на счетах) в банках, поскольку составил 25 652,39 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в размере 13 513,00 рублей, установленную в Курганской области с 1 января 2023 года.

Доход супруга ФИО1 за налоговый период 2022 год в виде процентов, полученных по вкладам (счетам) в ПАО Сбербанк и Банке ВТБ (ПАО), составил 15 586,30 рублей и 10 065,65 рублей соответственно, доход заявителя в ПАО Совкомбанк - 0,44 руб.

Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают в ОСФР по Курганской области через единую систему межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу».

В соответствии с Приказом ФНС России от 10.12.2021 № ЕД-7-11/1067/@ «Об утверждении формы и формата представления банками информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам (остаткам на счетах) в электронной форме, порядка заполнения формы и порядка представления информации в электронной форме, а также формата представления запроса об уточнении представленной банком информации в электронной форме» банки предоставляют в ФНС России информацию о совокупной сумме выплаченных за налоговый период процентов физическому лицу, не разделяя ее по вкладам.

В бланке заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка указано, что заявитель с целью уточнения среднедушевого дохода семьи вправе представить документы, подтверждающие, в том числе закрытие вклада (счета), по которому получен доход в виде процентов, начисленных на остаток, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

При подаче истцом заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка 08.06.2023 сведения о закрытии вкладов (счетов) заявителем предоставлены не были, соответствующий документ к заявлению не приложен. Указанный документ не был представлен истцом и в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления. Полученная супругом заявителя ФИО5 выписка сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ПАО Сбербанк датирована 05.07.2023.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлены сведения о закрытии вкладов (счетов), по которым получен доход в виде процентов, начисленных на остаток, в ПАО Сбербанк.

С учетом имевшихся в распоряжении ОСФР по Курганской области сведений, поступивших в рамках межведомственного взаимодействия, доход семьи заявителя за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 452 233,95 руб.

Среднедушевой доход семьи заявителя составил 9 421,54 руб.(452 233,95/12 мес/4 членов семьи).

Исходя из этого, решением ОСФР по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено ежемесячное пособие в размере 10 405,50 руб. (75% величины прожиточного минимума для детей) на каждого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом даты предоставления истцом сведений о закрытии вклада (счета), по которому получен доход в виде процентов, начисленных на остаток, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.