5-192/2023

86RS0002-01-2023-004626-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 23 июня 2023 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.

переводчика ФИО2,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Миллат кызы, <дата> года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, не замужем, имеющего на иждивении 3-х детей, неработающей, проживающего по адресу <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., <дата> года рождения въехала на территорию Российской Федерации 13.09.2016 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, при этом не имея патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 11.12.2016, следовательно с 12.12.2016 года по настоящее время, пребывая в Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с гражданским супругом, который является гражданином РФ и несовершеннолетними детьми.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 к. является гражданкой Республики Азербайджан.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 235575 от 23.06.2023 года, согласно которого 23.06.2023 года в 09 час. 00 мин., по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к., <дата> года рождения въехала на территорию Российской Федерации 13.09.2016 года и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, при этом не имея патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехала. Срок пребывания истек 11.12.2016, следовательно с 12.12.2016 года по настоящее время, пребывая в Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

рапортом инспектора УУП ОП 2 УМВД Российской Федерации по г. Нижневартовску ФИО3, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО4, из которой следует, что гражданка ФИО1 к. в период времени с 13.09.2016 по настоящее время разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, патента и разрешения на работу не имела, трудовые и гражданско-правовые договора не заключала.

сведениями СПО «Мигрант-1», подтверждающими въезд ФИО1 к. на территорию РФ 13.09.2016 года.

Судья, заслушав объяснение ФИО1 к. изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последней доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Согласно свидетельствам о рождении несовершеннолетних детей ФИО5 к (<дата> года рождения), ФИО6 (<дата> года рождения), ФИО7 (<дата> года рождения), получивших гражданство Российской Федерации - ФИО1 к. является их матерью.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО8 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 ксудья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Принимает во внимание, что иностранная гражданка проживает на территории Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, имеющими гражданство Российской Федерации, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аб. 1 ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко