Решение по делу № 2-4450/2023 от 15.09.2023 - о назначении и выплате мер социальной поддержки.

УИД 19RS0001-02-2023-005499-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4450/2023

г. Абакан 15 сентября 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки» о назначении и выплате мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана Республики Хакасия в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Учреждение) о назначении и выплате мер социальной поддержки, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Абакана по обращению ФИО1 по вопросу отказа ей в назначении и выплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес> за 2022 год проведена проверка, в ходе которой установлено, что Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации. В связи с чем Верховным Советом Республики Хакасия 26.10.2022 принят Закон Республики Хакасия № 85-ЗРХ, который до 31.12.2022 регулировал отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным и проходящим военную службу по мобилизации и членам их семей. Согласно ст. 5 указанного Закона № 85-ЗРХ компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется мобилизованному гражданину или одному из членов его семьи в размере 100% фактически произведенных расходов на одно жилое помещение, в котором проживали мобилизованный гражданин и члены его семьи. В соответствии с п. 2.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2022 № 683, компенсация на оплату капитального ремонта также назначается и предоставляет на одно жилое помещение по месту жительства мобилизованного гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи. 17.11.2022 ФИО1 обратилась в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт по вышеуказанному адресу, где в качестве членов ее семьи указаны супруг ФИО4 и сын ФИО5 Согласно справке военкомата ФИО4 27.09.2022 призван и отправлен для прохождения военной службы по мобилизации. Учреждением в рамках электронного межведомственного взаимодействия из ОВМ МВД по РХ получена информация о том, что ФИО4 29.06.2013 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> по решению суда. Указанное обстоятельство явилось основанием к вынесению ответчиком 21.11.2022 решения об отказе в назначении и выплате истцу компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес>. Вместе с тем, решением Абаканского городского суда от 14.02.2023 установлен юридический факт совместного проживания ФИО1 и ФИО4 в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 по указанному выше адресу. Однако, выплата компенсации в размере 100% фактически произведенных расходов на одно жилое помещение, в котором проживали мобилизованный гражданин ФИО4 и члены его семьи супруга ФИО1, сын ФИО5 за 2022 год не произведена. При этом, ФИО4 до настоящего времени находится в зоне специальной военной операции. В связи с чем прокурор просит обязать ГКУ РХ «УСПН» назначить и выплатить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес> за 2022 год за период с 17.11.2022 по 31.12.2022.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала доводы иска, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГКУ РХ «УСПН» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт отсутствия у ФИО4 регистрации на территории Республики Хакасия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

25.04.2023 ФИО1 обратилась к прокурору г. Абакана с заявлением о защите ее социальных прав, связанных с мобилизацией ее супруга.

Таким образом, прокурор г. Абакана правомерно выступает в защиту социальных прав материального истца.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В связи с чем 26.10.2022 Верховным Советом Республики Хакасия принят закон Республики Хакасия от 02.11.2022 № 85-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, призванных и проходящих военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членов их семей» (далее – Закон № 85-ЗРХ), который до 31.12.2022 (включительно) регулировал отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным и проходящим военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», и членам их семей

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона право на дополнительные меры социальной поддержки (далее – меры социальной поддержки) в соответствии с настоящим Законом имеют: граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Хакасия, призванные и проходящие военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – мобилизованные граждане); члены семьи мобилизованных граждан – супруг (супруга) мобилизованного гражданина, дети мобилизованного гражданина, не достигшие возраста 18 лет, дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, родители мобилизованного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 85-ЗРХ для мобилизованных граждан и членов их семей предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 5 Закона № 85-ЗРХ установлено, что компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (далее – компенсация) предоставляется мобилизованному гражданину или одному из членов его семьи в размере 100 процентов фактически произведенных расходов (часть 1). Компенсация предоставляется на одно жилое помещение, в котором проживали мобилизованный гражданин и члены его семьи (часть 2). Для получения компенсации мобилизованный гражданин или один из членов его семьи (далее также – заявитель) представляет в уполномоченный орган заявление (часть 3). Выплата компенсации осуществляется уполномоченным органом ежемесячно путем перечисления денежных средств на счет заявителя в кредитной организации, указанный в заявлении (часть 8).

Согласно ст. 6 Закона № 85-ЗРХ компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется мобилизованному гражданину или одному из членов его семьи, являющемуся собственником жилого помещения, в размере 100 процентов фактических произведенных расходов (часть 1). Условия и порядок предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме определяются Правительством Республики Хакасия (часть 2).

В соответствии с п. 2.1 Положения об условиях и порядке предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, единовременной денежной выплаты на приобретение твердого топлива при проживании в домах с печным отоплением, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2022 № 683 (далее – Положение), утратившим силу с 01.01.2023, компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее – компенсация) назначается и предоставляется уполномоченным учреждением на одно жилое помещение по месту жительства мобилизованного гражданина и совместно проживавших с ним членов его семьи, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Компенсация предоставляется мобилизованному гражданину или одному из членов его семьи, являющемуся собственником жилого помещения, ежемесячно в 2022 году (п. 2.2 Положения).

Для получения компенсации, единовременной денежной выплаты мобилизованный гражданин или один из членов его семьи с учетом пункта 2.2 Положения (далее также – заявитель) представляет в уполномоченное учреждение письменное заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи и граждан, проживающих с ним в жилом помещении, о выплате компенсации (п. 2.4 Положения).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 приходится супругом и отцом ФИО1 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, что подтверждается свидетельствами о заключении брака серии <данные изъяты> № от 17.01.2014 и о рождении серии <данные изъяты> № от 13.02.2014.

Справками Военного комиссариата г. Абакана Республики Хакасия от 12.10.2022 № 1154, от 30.05.2023 № 2/2519 подтверждается, что ФИО4 27.09.2022 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, до настоящего времени по месту жительства в г. Абакане не возвращался.

В связи с призывом супруга на военную службу по мобилизации ФИО1 обратилась в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о назначении и выплате ей компенсаций на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес> (место ее регистрации согласно штампу в паспорте серии <данные изъяты> №), в чем ей решениями Учреждения от 21.11.2022 и 20.03.2023 отказано, в связи с неподтверждением сведений о месте жительства мобилизованного гражданина.

По ведениям МВД по РХ от 15.11.202 ФИО4 29.06.2013 по решению суда снят с регистрационного учета с квартиры по адресу: <адрес>, что также подтверждается штампом в его паспорте серии <данные изъяты> №.

Вместе с тем, из справки № 1171, выданной 27.12.2022 директором <данные изъяты>, следует, что ФИО4 является сотрудником <данные изъяты> с 06.08.2019, по имеющимся данным местом его жительства является: <адрес>.

По сообщению военного комиссариата г. Абакана Республики Хакасия от 30.12.2022 согласно данным учетной карточки ФИО4, он фактически проживает по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 14.02.2023 установлен факт совместного проживания ФИО1 совместно с супругом ФИО4 по адресу: <адрес> в период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, в целях недопущения нарушения социальных прав семьи ФИО4, призванного на военную службу по мобилизации, учитывая, что выплата компенсаций за 2022 год истцу до настоящего времени не произведена, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Абакана о возложении на ГКУ РХ «УСПН» обязанности назначить и выплатить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, за 2022 год за период с 17.11.2022 по 31.12.2022.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Абакана удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки» (ИНН №) обязанность назначить и выплатить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, за 2022 год за период с 17.11.2022 по 31.12.2022 в пользу ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 г.

Судья М.Г. Земба