ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Перезябова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МОМВД России «ФИО4» в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. при проведении проверки миграционного законодательства на объекте в кафе «Восточная чайхана», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО3, которая привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан – ФИО1 Угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проведения проверки находился в кухонном помещении, осуществлял трудовую деятельность по разделке мяса и овощей, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке.

Представитель ИП ФИО3 по ордеру адвокат Жариков И.О. просил учесть материальное положение его доверительницы, на иждивении которой находятся трое несовершеннолетних детей, и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав позицию представителя ИП ФИО3 по ордеру адвоката Жарикова И.О., исследовав материалы дела и дав оценку имеющимся по делу доказательствам, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с подп. 6 п. 1 Указа губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2025» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области (далее - хозяйствующие субъекты), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Доказательствами, подтверждающими вину ИП ФИО3 в совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ являются следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №м, рапортом УУП МО МВД России «ФИО4» ФИО2, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, копией объяснений ФИО1 Угли, копией акта осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО1Угли, копией паспорта ФИО1 Угли, копией справки на ФИО1 Угли о прохождении государственной дактилоскопической регистрации, патентом ФИО1 Угли, сведениями о юридическом лице, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, патентом на право применения патентной системы налогообложения ИП ФИО3, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены.

Приведенные выше доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения данного дела, поскольку они получены без нарушения закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, исследованные судом доказательства, подтверждают, что ИП ФИО3, не соблюдая установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, привлекла к трудовой деятельности в качестве работника кухни по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>- ФИО1Угли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание должно соответствовать характеру допущенного правонарушения, т.е. степени общественной опасности. При этом должны учитываться личность виновного, его имущественное положение.

Часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ допускает временное прекращение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по делам об административных правонарушениях в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

Учитывая значительный размер административного штрафа, который предусмотрен частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ для юридических лиц, принципы административного наказания, в числе которых недопущение причинения ущерба имущественному положению ИП ФИО3, суд с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения ИП ФИО3, назначает ИП ФИО3 меру административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности на срок 14 суток, так как данное наказание является целесообразным, как отвечающее целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Из разъяснений, данных в пункте 23.3 Постановлении Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

На основании вышеизложенного суд применяет к индивидуальному предпринимателю, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета осуществления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, обслуживание торжественных мероприятий и прочих видов организации питания, подачи напитков, так как согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видами деятельности ИП ФИО3 являются перечисленные выше услуги, поскольку данное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения и при этом не ухудшается положение ИП ФИО3

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на выполнение деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, обслуживание торжественных мероприятий и прочих видов организации питания, подачи напитков, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ИП ФИО3 право на обращение в ФИО4 межрайонный суд Тульской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульской областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения через ФИО4 межрайонный суд Тульской области.

Судья А.М. Перезябова