Решение по делу № 2-1520/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-001479-81 (производство № 2-1520/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии с даты первичного обращения и перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии с даты первичного обращения 14.11.2022 и перерасчете размера пенсии, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии за выслугу лет установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16.11.2011 по настоящее время. 14.11.2022 в связи с достижением пенсионного возраста, истец, в установленном законом порядке обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в ОПФР по Тульской области. Основанием подачи заявления стал п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Решением ОПФР по Тульской области от 21.11.2022 №220001235299/476578/22 в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) истцу было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 13 лет, предусмотренного условиями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, зачтены периоды работы с 08.10.1979 по 25.12.1979, с 29.12.1980 по 03.05.1981, с 16.10.2011 по 31.12.2021 – итого 10 лет 9 месяцев 9 дней, при этом ФИО1 имеет требуемую величину ИПК.

ОПФР по Тульской области не был засчитан в стаж работы период с 01.09.1988 по 07.08.1992 в Тульском Облпотребсоюзе, при этом данный период работы указан и внесен в трудовую книжку истца.

После повторного обращения 26.04.2023 в ОСФР по Тульской области данный период работы был учтен и истцу была назначена пенсия с 26.04.2023.

Не согласившись с постановленным решением истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Истец с решением об отказе в назначении страховой пенсии от 21.11.2022 №220001235299/476578/22 не согласен, поскольку при первичном обращении 14.11.2022 у него имелись все необходимые условия в соответствии с требованиями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ для назначения пенсии.

Просил суд, с учетом уточненных требований, признать за ним право на назначение пенсии с 14 ноября 2022 г., то есть с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ему пенсию с 14 ноября 2022 г. и произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию с учетом новой даты назначения за период 14.11.2022 г. по 26.04.2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что трудовую книжку представлял в пенсионный орган, где указаны все сведения о стаже, при первичном обращении 14.11.2022 с заявлением о назначении пенсии и у него имелись все необходимые условия в соответствии с требованиями закона для назначения пенсии.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, поскольку при первичном обращении пенсионный орган руководствовался сведениями индивидуального персонифицированного учета, где не все периоды работы истца были отражены, ввиду чего период работы был упущен, в дальнейшем была произведена корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета, при этом момент права с учетом спорного периода возникал 14.11.2022.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в соответствии с нормами части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному нормативному акту. Согласно названному приложению 6 возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г., подлежит увеличению на 24 месяцев, и составляет для мужчин - 62 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого возраста. Таким образом, мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2020 году, приобретут право на назначение пенсии в возрасте 61 год и 6 мес.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Закона от 28.12.2013 г., необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.

Согласно п. 2 статьи 35 закона 400-ФЗ для пенсий, назначаемых лицам, приобретшим право на назначение пенсии в 2022 году, минимальные величины составляют страховой стаж не менее 13 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

14.11.2022 в связи с достижением пенсионного возраста, ФИО1, в установленном законом порядке обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в ОПФР по Тульской области, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет установленной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16.11.2011 по настоящее время, что подтверждается справкой от 23.09.2022 выданной УМВД РФ по Тульской области и сторонами не оспаривается.

Решением ОПФР по Тульской области от 21.11.2022 №220001235299/476578/22 в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) истцу было отказано, по причине отсутствия одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие минимального страхового стажа продолжительностью 13 лет, предусмотренного условиями ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, зачтены периоды работы с 08.10.1979 по 25.12.1979, с 29.12.1980 по 03.05.1981, с 16.10.2011 по 31.12.2021 – итого 10 лет 9 месяцев 9 дней, при этом ФИО1 имеет требуемую величину ИПК.

Как следует из материалов дела в период с 01.09.1988 по 07.08.1992 ФИО1 работал в Тульском Облпотребсоюзе, на основании распоряжения №862 от 01.09.1988 принят на должность старшего юрисконсульта, на основании распоряжения №368 от 05.08.1992 уволен в связи с переводом. При этом, сведений о перерывах трудовой деятельности за указанный период в трудовой книжке не имеется.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт и характер работы истца в данный период с 01.09.1988 по 07.08.1992 сторонами не оспаривается.

Согласно сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете истца, сформированным ответчиком и представленном в материалы дела, период работы с 01.09.1988 по 07.08.1992 (3 года 11 месяцев 7 дней) ФИО1 в Тульском Облпотребсоюзе учтен пенсионным органом в общем стаже до 2002 года.

Согласно пояснений представителя ответчика при первичном обращении истца в пенсионный орган работа истца в данный период не была отражена в индивидуальном лицевом счете истца, в дальнейшем была произведена корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета.

К заявлению о назначении пенсии ФИО1 в числе других документов была предоставлена трудовая книжка с записями о трудовом стаже, однако названные обстоятельства пенсионным органом были оставлены без внимания и должной проверки.

При этом отсутствие сведений в персонифицированном учете на момент обращения за назначением пенсии периода работы с 01.09.1988 по 07.08.1992 не опровергает факт работы истца в спорный период.

После повторного обращения ФИО1 26.04.2023 в ОСФР по Тульской области с заявление о назначении пенсии принято решение о назначении истцу в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсии с 26.04.2023 бессрочно, при этом учтены периоды работы с 08.10.1979 по 25.12.1979, с 29.12.1980 по 03.05.1981, 01.09.1988 по 07.08.1992, с 16.10.2011 по 31.12.2021, страховой стаж составил 15 лет 8 месяцев 15 дней.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право работавших лиц, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на страховую пенсию. Нарушения гарантируемых статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионных прав недопустимы.

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от технического не внесения спорного периода работы в индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, при этом учитывая, что указанный период был в дальнейшем отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

То есть, содержание записи в трудовой книжке и сведения на индивидуальном лицевом счете подтверждают трудовой стаж истца с 01.09.1988 по 07.08.1992 (3 года 11 месяцев 7 дней), а некорректность сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета повлекло уменьшение общего стажа при первичном обращении за назначением пенсии.

Возражения пенсионного органа о том, что на момент принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в подсчете страхового стажа не был учтен период работы ввиду отсутствия сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета, судом отклоняется, при наличии у ФИО1 права на получение одновременно двух пенсий (пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости) отказ в назначении пенсии своевременно нарушает право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное законом и Конституцией Российской Федерации и само по себе не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

Трудовой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", подтверждается записями в трудовой книжке, где указана дата приема истца на работу с 01.09.1988 дата увольнения 07.08.1992.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 12 Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 27 Правил определено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются пенсионным органом на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ( в настоящее время отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ).

Приведенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о формальном подходе ответчика к принятию решения об отказе в установлении пенсии при первичном обращении истца, поскольку, фактически, пенсионным органом проверка соответствие содержащихся в документах (трудовой книжке) сведениям индивидуального (персонифицированного) учета проведена не была.

Согласно действующего в момент спорных правоотношений Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ) ( утратил силу с 01.01.2023 с изданием ФЗ от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации об его правах, этому праву корреспондируется обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В целях ведения разъяснительной работы Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах Пенсионного фонда России и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему страховой пенсии должен был верно оценить представленные документы, в частности трудовую книжку, и по результатам их предварительной оценки разъяснить гражданину необходимость предоставления дополнительных документов, влияющих в том числе на назначение пенсии. В силу приведенных норм права Пенсионный орган обязан проверить достоверность и полноту сведений, содержащихся в индивидуальном (персонифицированном) учете, предложить написать соответствующее заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в случае такой необходимости.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному назначению пенсии, данное лицо применительно к статье 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда, с учетом периодов работы истца с 08.10.1979 по 25.12.1979, с 29.12.1980 по 03.05.1981, 01.09.1988 по 07.08.1992, с 16.10.2011 по 31.12.2021, страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 8 месяцев 15 дней, ИПК 73,670, право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ возникает с 14 ноября 2022г.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, указанные нормы и разъяснения, а так же целевое назначение и сущность пенсий, наличии конституционной обязанности у государства по установлению гарантий социальной защиты выражающихся в недопустимости положения, при котором не реализуется возникшее право, учитывая что государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию для истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд полагаем необходимым признать право истца на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ с 14 ноября 2022 г., с возложением обязанности на ответчика по назначению пенсии в соответствии с ст.8 Закона №400-ФЗ с 14 ноября 2022 г., то есть с даты обращения за ней 14 ноября 2022 г. при наличии права ФИО1 на социальную поддержку государства как гражданина Российской Федерации и выплате ФИО1 пенсии с учетом новой даты назначения за период с 14.11.2022 г. по 25.04.2023 г. включительно, поскольку с 26.04.2023 г. пенсия уже выплачивалась.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии с даты первичного обращения и перерасчете размера пенсии, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с 14 ноября 2022 г., возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 ноября 2022 г. и произвести перерасчет пенсии с учетом новой даты назначения за период с 14.11.2022 г. по 25.04.2023 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023

Председательствующий