Дело № 2-1362/2022

24RS0013-01-2021-005619-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.,

при секретаре Лошмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности по обустройству улично – дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шуваевского сельсовета о понуждении к устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог. Требования мотивировал тем, что Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены полномочия, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог в пределах п. Совхоз «Сибиряк» и д. Красный Пахарь относится к компетенции администрации Шуваевского сельсовета. ОГИБДД при обследовании улично-дорожной сети п. Совхоз «Сибиряк», вблизи расположения МБОУ «Сибирякская СОШ» по адресу: <адрес>, а также улично-дорожной сети д. Красный Пахарь, вблизи расположения Краснопахарской НОШ - Филиала МБОУ «Сибирякская СОШ» в д. Красный Пахарь по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия светофоров Т.7 предусмотренных требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, предусмотренных требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль территории и на подходах к школам, предусмотренных требованиями подпункта 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения в п. Совхоз «Сибиряк», д. Красный Пахарь Емельяновского района Красноярского края. 24.08.2021 прокуратурой района в адрес администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены. Просил возложить на администрацию Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность по обустройству пешеходных переходов вблизи расположения МБОУ «Сибирякская СОШ» по адресу: Красноярский край, п. Совхоз «Сибиряк», ул. Садовая, дом №10, а также вблизи расположения Краснопахарской НОШ - Филиала МБОУ «Сибирякская СОШ» в д. Красный Пахарь по адресу: Красноярский край, д. Красный Пахарь, ул. Береговая, дом №12 светофорами Т.7, предусмотренными требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, предусмотренными требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», тротуарами (пешеходными дорожками) вдоль территории и на подходах к школам, предусмотренных требованиями подпункта 4.5.1.1,4.5.1.2,4.5.1.3 ГОСТР 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда

Старший помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Стонт Н.В. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО1 пояснила, что часть работ по обустройству улично – дорожной сети в указанном месте администрация выполнила, что подтверждают представленные муниципальные контракты на выполнение работ.

Третьи лица – ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994года).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 09.01.2017) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление их полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 - ФЗ) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании, ОГИБДД при обследовании улично-дорожной сети п. Совхоз «Сибиряк», вблизи расположения МБОУ «Сибирякская СОШ» по адресу: <адрес>, а также улично-дорожной сети д. Красный Пахарь, вблизи расположения Краснопахарской НОШ - Филиала МБОУ «Сибирякская СОШ» в д. Красный Пахарь по адресу: <адрес>, выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия светофоров Т.7 предусмотренных требованиями и. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, предусмотренных требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек) вдоль территории и на подходах к школам, предусмотренных требованиями подпункта 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения в п. Совхоз «Сибиряк», д. Красный Пахарь Емельяновского района Красноярского края. 24.08.2021 прокуратурой района в адрес администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает, что осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах п. Совхоз «Сибиряк» и д. Красный Пахарь, относится к компетенции администрации Шуваевского сельсовета, непринятие мер администрацией Шуваевского сельсовета, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей д. Красный Пахарь и п. Совхоза «Сибиряк», ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, судом не установлено.

Представленные муниципальные контракты на выполнение работ доказательством выполнения представления прокуратуры Емельяновского района об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в отсутствии акта обследования по результатам выполненных работ, не являются.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обустроить пешеходные переходы вблизи расположения МБОУ «Сибирякская СОШ» по адресу: <адрес>, а также вблизи расположения Краснопахарьской НОШ - Филиала МБОУ «Сибирякская СОШ» в д. Красный Пахарь по адресу: <адрес> светофорами Т.7, предусмотренными требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, предусмотренными требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», тротуарами (пешеходными дорожками) вдоль территории и на подходах к школам, предусмотренными требованиями подпункта 4.5.1.1,4.5.1.2,4.5.1.3 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022