КОПИЯДело № 2-1715/2025

УИД 56RS0042-01-2025-000608-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Рейф Н.А.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Симоновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта получения травмы в результате паводка, о признании права на получение единовременного пособия, получившей в результате ЧС,

УСТАНОВИЛ:

Истец изначально обратилась в суд с иском к Министерству строительства жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в обосновании указав, что в период паводка, произошедшего на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, и объявленной в связи с этим чрезвычайной ситуацией, при затоплении водой территории в месте ее жительства <адрес>, ФИО1 повредила правую руку, в результате чего ей был причинен вред здоровью средней тяжести.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее-Указ № 103-ук) с 04.04.2024 на территории области введения режим чрезвычайной ситуации.

Дом адресу: <адрес> включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

В связи с получением вышеуказанной травмы она была госпитализирована 26.04.2024 скорой медицинской помощью в ГАУЗ «<данные изъяты>». Согласно заключения ГАУЗ «<данные изъяты>» у ФИО1 диагностирован перлом <данные изъяты>. После получения травмы истец обратилась в полицию с заявлением о факте получения телесных повреждений при режиме ЧС. На основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.10.2024 вынесенного УУП ПП № 2 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» установлено что ФИО1 получила телесные повреждения в чрезвычайной ситуации, вызванным разливом в апреле 2024 года в период соответствующего режима введенного Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024.

В связи с указанным, ФИО1 обратилась с заявлением за единовременной выплатой гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью из расчета степени тяжести, выплата ей не предоставлялась.

Просит суд с учетом уточненных требований установить факт получения 26 апреля 2024 года травмы - повреждения вреда здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации природного характера сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года, признать право истца на получение выплаты на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 06 апреля 2024 года N 320-пп «О внесение изменений в некоторые Постановления правительства Оренбургской области», обязать произвести выплату единовременного пособия ФИО1, получившей в результате ЧС вред здоровью средней степени тяжести.

Определением суда от 21.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Симонова Т.М. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования. Пояснили, что в истцом получена травма во время паводковой ситуации, где она повредила правую руку из –за случайного падения на нее. Данный факт получения телесных повреждений при ЧС подтверждается вынесенным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.10.2024, заключением эксперта № полученным при проведении материала проверки по факту получения телесных повреждений.

Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства строительства жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно справки администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 на момент введения режима ЧС (04.04.2024) фактически проживала по адресу: <адрес>

Кроме того фактическое проживание истца в жилом доме расположенным по адресу: <адрес> подтверждается справкой выданной председателем НПС «Русь» согласно которой ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с 2011 года и по настоящее время.

ФИО1 подала заявление на финансовую помощь по факту причинения вреда здоровью при режиме ЧС, в назначении которой ей было отказано, поскольку заявителем не подтвержден факт признания граждан пострадавшими и получившими вред здоровью в результате ЧС.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и возлагает на Российскую Федерацию как правовое социальное государство обязанность обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом (ст. ст. 1, 2, 7, 18, 42 и 53).

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", Законом Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VII-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2006 года N 366-п "Об утверждении положения о резервном фонде по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области" Правительство Оренбургской области утверждены положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп, которым утверждено положение об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью, согласно приложению N 3.

На основании п. 2-1 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 №85-пп финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на создание и использование резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, а также предоставленных областному бюджету иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Настоящее Положение определяет условия и механизм осуществления выплаты единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера (далее - единовременное пособие по факту причинения вреда здоровью, чрезвычайная ситуация).

Согласно указанному выше постановлению право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, получившие в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (далее - граждане).

Гражданин имеет право обратиться за выплатой единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью не позднее 12 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 5 постановления Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.08.2024 N 738-пп) в 2024 году размер единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью осуществляется с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда: тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 600 тыс. рублей на человека, легкий вред - 300 тыс. рублей на человека.

В течение срока, установленного абзацем первым пункта 6 настоящего Положения, с заявлением с заявлением о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью гражданин (далее - заявитель) может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

В электронном виде заявление о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Форма заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью утверждается приказом министерства социального развития Оренбургской области. В электронном виде формирование заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью осуществляется посредством заполнения заявителем (представителем) электронной формы запроса на едином портале.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии заявления об оказании единовременной материальной помощи и других документов, указанных в пункте 7 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для принятия решения о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью, указанные в пункте 7 настоящего Положения, за исключением документов (сведений), указанных в абзаце втором настоящего пункта, запрашиваются комплексным центром социального обслуживания населения Оренбургской области (далее - КЦСОН), филиалом государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - ЦСПН) по месту жительства гражданина в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Заявитель вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.

Министерство в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью принимает решение о выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью либо об отказе в выплате единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью и издает соответствующее распоряжение, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 12-1 настоящего положения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» истец ФИО1 находясь в зоне затопления своего жилого дома расположенного по адресу: <адрес> получила телесные повреждения в виде травмы правой руки.

В связи с данным фактом получения телесных повреждений была 26 апреля 2024 года госпитализирована каретой скорой медицинской помощи в ГАУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом перелом <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ «<данные изъяты>» на основании проведённых снимков рентгенографии у ФИО1 установлен внутрисуставной перелом <данные изъяты>

На основании материала проверки ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» по факту поступившего заявления от 15.05.2024 ФИО1 установлено, что во время паводковой ситуации ее жилой дом находился в зоне затопления, где она 26.04.2024 случайно повредила правую руку из-за падения в воду. Противоправных действий в отношении ФИО1 не было.

Согласно результатам проведённого экспертного заключения ГБУЗ <данные изъяты>» № от 07.10.2024 по факту полученных телесных повреждений в период режима ЧС, экспертом установлено, что у ФИО1 имелись повреждения в виде закрытого <данные изъяты>, которые могли образоваться в результате воздействия твердого тупого предмета в срок до обращения за медицинской помощью. Вышеуказанные повреждения повлекли вред здоровью средней тяжести (по признаку длительности расстройства здоровью, свыше 3- х недель) согласно п. 7.1 приложения к Приказу № от 24.04.2008 Минздравсоцразвития России «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

Таким образом, материалом проверки, установлено что ФИО1 получила телесные повреждения в чрезвычайной ситуаций, обусловленной стихийным природным явлением – паводком, вызванным разливом в апреле 2024 года реки Урал, в период соответствующего режима, введенного Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук и не являлись результатом противоправных действий третьих лиц.

На основании вынесенного постановления УУП ПП № 2 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» от 14.10.2024 года в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 с просьбой зафиксировать факт получения телесных повреждений при режиме ЧС отказать на основании п.1ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ.

Факт получения ФИО1 телесных повреждений повлекший вред здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся на территории Оренбургской области в апреле 2024 года подтверждается собранными материалами дела, результатами проверки правоохранительных органов, медицинским документами, а также наличием причинно-следственной связи между получением ФИО1 телесных повреждений и чрезвычайной ситуацией - паводком в апреле 2024 года.

Таким образом, установлен факт, что ФИО1 во время прохождения паводка при разборе вещей, получила телесные травмы, которые причинили ей средней вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья сроком свыше 3-х недель.

Право на получение пособий имеют граждане, причиной получения вреда здоровью которых являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком, подтвержденные соответствующими документами.

Исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным на оказание гражданам указанных видов помощи, является министерство социального развития Оренбургской области.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что истцом представлены доказательств, свидетельствующие о том, что причиной получения вреда здоровью средней тяжести, являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком 2024 года, иных обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности истца, равно как и каких-либо действий по представлению истцом не соответствующих действительности документов, иных действий (бездействия), направленных на незаконное получение выплаты, доказательства, свидетельствующие об ином, суду стороной ответчиком не представлены, в связи с чем ФИО1 имеет право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью средней тяжести в размере 600 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство социального развития Оренбургской области как орган исполнительной власти субъекта, наделанный полномочиями по оказанию соответствующей материальной помощи.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу истца выплаты единовременного пособия в размере 600 000 рублей.

Отказ министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении финансовой помощи ФИО1 является незаконным, требования истца в данной части являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта получения травмы в результате паводка, о признании права на получение единовременного пособия, получившей в результате ЧС, удовлетворить.

Установить факт получения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные № телесных повреждений повлекшие вред здоровью средней тяжести в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные № право на получение единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью средней тяжести в размере 600 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные № выплату единовременного пособия по факту причинения вреда здоровью в размере 600 000 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 № 85-пп О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья по дпись Н.А. Рейф

в окной форме принято 16 мая 2025 года.

я: Ко верна

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 года.