Дело № 2-1786/2023
УИД 55RS0006-01-2023-001638-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 24 июля 2023 года.
Советский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Бохан Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского административного округа г. Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о приведении самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения в первоначальное состояние; встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,
с участием ответчиков ФИО5, ФИО4, ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
Администрация САО г. Омска обратилась в суд с названным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обосновывая заявленные требования тем, что .... в Администрацию САО адрес поступила информация от Государственной жилищной инспекцией адрес о выявленном факте самовольной перепланировки, с требованием принять меры к собственнику жилья. .... в ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Омской области квартиры адрес выявлено: демонтирован подоконный блок и установлен стеклопакет в помещении № (комната). Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 адрес собственники с заявлением о согласовании перепланировки и(или) переустройства квартиры не обращались. .... в адрес собственников были направлены уведомления о необходимости в срок до .... привести жилое помещение в первоначальное состояние с последующим извещением администрации округа для проведения обследования и составления акта об устранении нарушений. Однако требование собственниками проигнорировано, перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние не приведено. Истец просит обязать ответчиков привести жилое помещение, расположенное по адресу: адрес адрес, в первоначальное состояние.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Советского административного округа адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в котором указали, что они являются собственниками жилого помещения по адресу: адрес адрес. В квартире произведены работы по перепланировке, а именно: произведен демонтаж подоконного блока и установлен стеклопакет. Согласование на перепланировку былo на стадии подачи заявления в Администрацию САО адрес, трудностями принятия которого было отсутствие всех собственников квартиры, один из них находился не в городе Омске, в принятии заявления было отказано. Ими было принято решение не дожидаться ответа, закончить перепланировку, после чего подать заявление еще раз и оформить перепланировку. В январе 2022 года неравнодушные собственники дома написали в ГЖИ жалобу на них относительно перепланировки. Полагают, квартиру можно сохранить в перепланированном, переустроенном виде, поскольку согласно проекта перепланировки и переустройства все стены и перегородки находятся в хорошем состоянии, без дефектов и повреждений. В результате обследования не было выявлено нарушений и дефектов, препятствующих проведению ремонтных работ и представляющих опасность при эксплуатации помещений. Все помещения отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Несущая способность и устойчивость несущих конструкций и жилого дома в целом в связи с перепланировкой и переустройством квартиры обеспечена, дефекты отсутствуют. Выполненная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. К встречному исковому заявлению ответчиками приложен проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненный АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в котором отображены работы по перепланировке и переустройству.
В судебном заседании представитель истца Администрации САО адрес ФИО7 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании, суда пояснила, что на адрес выходили сотрудники Государственной жилищной инспекции адрес, после чего в администрацию были направлены документы, на основании которых принято решение обратиться в суд с настоящим иском. Самостоятельно по адресу адресБ, адрес представители администрации не выходили.
Ответчики ФИО5, ФИО4, ФИО6 судебном заседании исковые требования администрации САО не признали, просили отказать в удовлетворении, доводы встречного искового заявления поддержали, просили удовлетворить требования и сохранить жилое помещение в соответствии с техническим паспортом от .....
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие; ранее в судебном заседании они требования встречного иска поддержали, в удовлетворении первоначального иска просили отказать.
Третье лицо Государственная жилищная инспекция адрес представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В силу положений п. п. 1 и 2 ст. 209, а также ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.
Частью 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ определено, что установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, и (или) перепланировка, представляющая собой в силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 Жилищного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (получение решения соответствующего органа о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений определены в п. 1.7.1 и 1.7.2 названных Правил.
Пунктом 1.7.1 Правил установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
Перепланировка жилых помещений согласно п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, может включать в себя следующие виды работ: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Таким образом, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения допускается, но по предварительному согласованию с уполномоченными органами, которые, по результатам проверочных мероприятий и согласования, выдают соответствующее разрешение. Без получения указанного разрешения переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не допускается.
Частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, то есть перепланировка, проведенная без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки, безусловно, является самовольной.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками квартиры квартиры адрес на праве общей долевой собственности (по № доли у каждого), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
.... Государственной жилищной инспекцией адрес проведена внеплановая выездная проверка по адресу: адрес, поводом к проведению которой явилось обращение граждан от .....
Согласно акту проверки Государственной жилищной инспекцией адрес от .... №, проведено обследование помещения – адрес, расположенного в многоквартирном адрес и установлено: демонтирован подоконный блок и установлен стеклопакет в помещении № (комната), нарушение п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Правительства РФ от .... №.
Согласно указанной нормы переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
.... Государственная жилищная инспекция адрес сообщило в Администрацию САО адрес о выявлении факта самовольной перепланировки в квартире ответчиков, просила принять необходимые меры в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ и проинформировать Государственную жилищную инспекцию адрес.
.... Администрация САО адрес направила ответчикам уведомления о необходимости приведения квартиры в первоначальное состояние в срок до ..... В связи с неисполнением ответчикам такого требования Администрация САО адрес обратилась в суд с настоящим иском.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, .... ФИО1 обращалась в Администрацию САО адрес с заявлением о переустройстве и(или) перепланировке жилого помещения, которое принято не было по причине подписания не всеми собственниками.
Впоследствии с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства, принадлежащего ответчикам жилого помещения по адресу адресБ, адрес, они не обращались.
Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с этим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается. Согласно п. 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчиков проведена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено БУ адрес «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».
Согласно экспертного заключения БУ адрес «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от .... по результатам обследования жилого помещения (квартиры) по адресу: адрес, жилое помещение (квартира) расположено на 4 этаже 5-этажного кирпичного жилого дома, 1984 года постройки. Фактический износ здания составляет 8%: адрес жилого помещения составляет № кв.м, жилая № кв.м. В квартире выполнено переоборудование и переустройство: в помещении ванной (поз.5) выполнено переоборудование и переустройство санитарного оборудования; выполнен демонтаж балконного блока и демонтаж подоконной части стены до уровня пола комнаты, монтировано «французское окно» размером 2,02x2,24м в помещении комнаты (поз.7). Вокруг устроенного проема и на поверхности всей стены следов трещин нет. Демонтаж подоконной части стены не влияет на общую устойчивость и прочность здания. Видимых дефектов, влияющих на несущую способность конструктивных элементов не обнаружено. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (адрес) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Работоспособное состояние - категория технического состояния, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформации, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводит к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.
Выполненная перепланировка и переустройство помещения не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».
Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), а также надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, не выявлено.
При сопоставлении данных технического паспорта, составленного по состоянию на 22.10.2009г. и данных обследования в контуре жилого помещения (адрес) выявлено: в помещении ванной (поз.5) выполнено переоборудование и переустройство санитарного оборудования - ванной и раковины; выполнен демонтаж балконного блока и демонтаж подоконной части стены до уровня пола комнаты, монтировано «французское окно» размером 2,02x2,24м в помещении комнаты (поз. 7). На основании вышесказанного экспертом сделан вывод, что строительные изменения в контуре жилого помещения (адрес) являются перепланировкой и переустройством.
Часть стены подоконной части и балконный блок не являются несущей инструкцией здания, имеет ограждающие функции, используемые одним жилым помещением, и согласно п.2 гл.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 к общему имуществу жильцов дома не относится.
На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (квартиры) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, эбеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Жилое помещение (квартира) отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).
Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».
Несущая способность и общая устойчивость отдельных конструкций квартиры и всего жилого дома обеспечена. Несущие конструкции здания не затронуты, переустройство инженерных сетей не производилось. Помещение квартиры не имеет каких-либо дефектов и деформаций, обследуемая квартира может эксплуатироваться как жилое помещение, не оказывая отрицательного влияния на эксплуатацию всего жилого дома.
Выполненные работы по перепланировке и переустройству в контуре квартиры, в том числе устройство выхода на лоджию (устройство французского окна) в адрес кирпичного жилого дома не снижают несущую способность конструкций жилого дома, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2022 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».
Выполненная перепланировка и переустройство адрес по адресу: по адресу адрес соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не влияет на условия проживания в смежных квартирах, не нарушает права и законные интересы граждан.
Данное экспертное заключение, составленное специалистами БУ адрес «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» КВА (начальник отдела энергетического аудита, проектирования и экспертиз, образование высшее строительное, стаж работы по специальности 18 лет) и КГВ (ведущий инженер отдела энергетического аудита, проектирования и экспертиз, образование высшее строительное, стаж работы по специальности 13 лет) не оспорено, и оснований не доверять изложенным в нем выводам у суда не имеется. Эксперты предупреждались судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Проведенная ответчиками перепланировка и переустройство в квартире (демонтаж и устройство перегородок) отражена на плане квартиры после перепланировки, имеющемся в экспертном заключении (рисунок 2, л.д211), а также в техническом паспорте на квартиру, составленном по состоянию на .....
На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, экспертное заключение суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство жилого помещения (квартиры адрес) не привела к нарушению прав собственников многоквартирного дома, работы по перепланировке помещения отвечают необходимым нормам и правилам, на несущие конструкции здания не влияют, к разрушению дома привести не могут, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования встречного иска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением встречного иска первоначальные исковые требования Администрации Советского АО г. Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиками представлены надлежащие доказательства, что выполненными в квартире перепланировкой и переустройством не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Советского административного округа г. Омска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние отказать.
Встречные исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №) удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – адрес адрес в адрес (кадастровый №) в перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на .....
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Гудожникова
Мотивированное решение составлено ....