№2-1043/2025
61RS0053-01-2025-001078-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г. Семикаракорск РО
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: ФИО1, об обязании подготовить сметную документацию, и произвести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, третьему лицу: ФИО1, об обязании подготовить сметную документацию, и произвести ремонт жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа прокурора области № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения требований законодательства при формировании и использовании муниципального фонда. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии контроля за использованием и сохранностью объектов муниципального жилищного фонда.
В ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение» имеется помещение муниципального жилищного фонда, а именно ? доля жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>.
На момент проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, находится в непригодном для проживания состоянии, отсутствуют электроосвещение, водопровод, отделочное покрытие стен, окна, полы, что повлекло за собой невозможность его предоставления нуждающимся гражданам, о чем 24.04.2025 года был составлен акт.
По результатам проведенной проверки, 12.05.2025 года прокуратурой района в адрес главы Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области внесено представление.
До настоящего времени, нарушения указанные в представлении не устранены. Мероприятия по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение», не начаты. Жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии.
С учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик, как собственник спорного жилого помещения, обязан обеспечить финансирование ремонта жилого помещения, подготовить сметную документацию по ремонту и произвести ремонт в соответствии с разработанной сметной документацией. Не проведение ответчиком вышеуказанных действий влечет нарушение жилищного законодательства и жилищных прав граждан, которым может быть представлено спорное жилое помещение в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
С учетом уточнений истец просит суд обязать Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, подготовить сметную документацию по ремонту жилого помещения – ? жилого дома, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, и произвести ремонт указанного жилого помещения в соответствии с подготовленной сметной документацией, в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
При производстве по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований для соблюдения прав и законных интересов жильцов данного многоквартирного дома была привлечена собственник квартиры (общая долевая) ФИО1, поскольку квартира, заявленная прокурором к ремонту, находится в многоквартирном доме.
В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Образцов И.Д. поддержал уточненные заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.47).
Третье лицо ФИО1, в судебное заседание не прибыла, сведения о надлежащем уведомлении имеются.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов жилищного законодательства к компетенции сельских поселений.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п. п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из системного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда, содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору - к компетенции администрации муниципального образования «Топилинское сельское поселение» Семикаракорского района Ростовской области.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение приказа прокурора области № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка исполнения требований законодательства при формировании и использовании муниципального фонда, в ходе которой установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, требует ремонта, находится в непригодном для проживания состояния, а именно: отсутствуют электроосвещение, водопровод, отделочное покрытие стен, окна, полы. Ремонт указанного жилого помещения длительное время не производится, что повлекло за собой простой и невозможность его предоставления нуждающимся гражданам.
В связи, с чем прокуратурой района 12.05.2025 года № в адрес главы Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
До настоящего времени, нарушения, указанные в представлении не устранены. Мероприятия по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение», не начаты. Жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии.
Согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2025 года правообладателями жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности являются ФИО1 и муниципальное образование «Топилинское сельское поселение», по ? доле.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на территории муниципального образования «Топилинское сельское поселение» наличествуют жилые помещения, в том числе спорная, расположенная по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения дела требует ремонта, ремонтные работы не проведены. Данное обстоятельство создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, они остаются без жилья.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что действующим федеральным законодательством на ответчика Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области возложена прямая обязанность по разработке сметной документации на проведение ремонтных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и осуществлению ремонта спорного жилого помещения.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчика, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает возможным установить срок для подготовки сметной документацию по ремонту жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и срок для ремонта жилого помещения в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, в течение, которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, об обеспечении финансирования, возложении обязанности выполнить работы по разработке технической документации на проведение ремонта, и о выполнении ремонтных работ по жилому помещению (1/2 жилого дома), расположенному по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
На основании изложено, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, подготовить сметную документацию по ремонту жилого помещения – ? жилого дома, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать Администрацию Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, произвести ремонт жилого помещения - ? жилого дома, кадастровый №, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Топилинское сельское поселение», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с подготовленной сметной документацией, в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2025 года.
Судья Шорстова С.В.