Решение по делу № 2-2408/2023 от 03.11.2023

№ 2-2408/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Чаусовой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора /..../, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ о возложении обязанности,

установил:

прокурор /..../, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../, в котором просил

устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- приборы приемно-контрольные пожарные установить внутри помещения пожарного поста, обеспечить: уровень доступа 2 и уровень доступа 3; передача всех извещений на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации; функции ручного управления, регламентируемые национальными и межгосударственными стандартами;

при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ, обеспечить горизонтальное и вертикальное расстояния между ними не менее 50 мм;

обеспечить выполнение техническими средствами системы пожарной сигнализации выполнение своих функций при отсутствии основного электропитания, обеспечить исправное состояние аккумуляторной батареи резервного источника питания;

обеспечить СПС достоверное и своевременное обнаружение пожара в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа, а именно: при имитации возникновения первичного фактора пожара «дым» обеспечить формирование извещателями пожарными, расположенными в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа соответствующих сигналов. Обеспечить исправное состояние шлейфов СПС №/..../, 4, 5, 8, 10, а именно обеспечить информирование с извещателей указанных шлейфов СПС на приемно-контрольный прибор СПС;

обеспечить автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход», обеспечить прибором управления информирования о нарушении целостности линии оповещения;

- обеспечить проложение кабельных линий СПС при помощи ПВХ кабель-каналов и дюбелей, с учетом технической документации, с подтверждением соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316;

обеспечить применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF;

обеспечить системой пожарной сигнализации в помещениях объекта /..../, инвентарной спорт.зала, склад сыпучих продуктов пищеблока, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей;

- обеспечить ручной пожарный извещатель перед эвакуационным выходом (центральный вход в здание, выход возле кабинета /..../);

обеспечить световое табло «Выход» над эвакуационными выходами (спорт.зала, возле кабинета /..../);

в помещении бухгалтерии обеспечить расстояние от извещателей до электросветильников не менее 0,5 м.;

- обеспечить наличие (хранение) на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (проектной документации);

- обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить соответствие инструкции о мерах пожарной безопасности (предоставлена инструкция И-80-2019 от /.../) требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от /.../ /..../, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений;

- устранить допущенную эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (Подсобное помещение техперсонала в цокольном этаже);

- обеспечить на противопожарных дверях устройства для самозакрывания;

- обеспечить безопасность эвакуации людей конструктивными исполнениями эвакуационных путей и выходов

в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой /..../ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../. В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Корниловская СОШ» /..../ допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в следующем:

Приборы приемно-контрольные пожарные установлены вне помещения пожарного поста, при этом не обеспечены: уровень доступа 2 и уровень доступа 3; передача всех извещений на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации; функции ручного управления, регламентируемые национальными и межгосударственными стандартами (ст. 5, 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п. 5.12 СП 484.1311500.2020);

При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ, не обеспечено горизонтальное и вертикальное расстояния между ними не менее 50 мм (ч. 1 ст. 83 ФЗ-123; п. 5.14 СП 484.1311500.2020);

Технические средства системы пожарной сигнализации не обеспечивают выполнение своих функций при отсутствии основного электропитания, фактически аккумуляторная батарея резервного источника питания находится в неисправном состоянии (ст. 5, 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; ч. 4 ст. 103 ФЗ-123);

Система пожарной сигнализации (далее - СПС) не обеспечивает достоверное и своевременное обнаружение пожара в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа, а именно: при имитации возникновения первичного фактора пожара «дым» извещатели пожарные, расположенные в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа, не формируют соответствующие сигналы. Вместе с тем, установлено, что шлейфы СПС № /..../,4, 5, 8, 10 находятся в неисправном состоянии, а именно информирование с извещателей указанных шлейфов СПС не происходит на приемно-контрольный прибор СПС. (ст. 52, ч.б ст. 83, ст. 84 № 123-ФЗ; п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020);

Не обеспечен автоматический контроль линий связи между приборами пожарными управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло «Выход», прибор управления не информирует о нарушении целостности линии оповещения (п. 5.17 СП 484.1311500.2020; п. 7.4.1, п. 7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012);

Кабельные линии СПС проложены при помощи ПВХ кабель-каналов и дюбелей, без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п. 5.18 СП 484.1311500.2020; п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; ч. 3 ст. 51, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч.2 ст. 103 ФЗ-123);

Область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям ГОСТ 31565-2012, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF (ст. 5, 6, 82, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п. 5.18 СП 484.131150.2020; Таблица 2 ГОСТ 31565-2012; п. 4.9 СП 6.13130.2013);

Система пожарной сигнализации не установлена в помещениях объекта /..../, инвентарной спортзала, склад сыпучих продуктов пищеблока, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей (ст. 5, 6, ч. 2 ст. 54, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п. 4.4 СП 486. 1311500.2020);

Отсутствует ручной пожарный извещатель перед эвакуационным выходом (центральный вход в здание, выход возле кабинета /..../) (ст. 5, 6, ч. 9 ст. 83 ФЗ-123);

Отсутствует световое табло «Выход» над эвакуационными выходами (спортзала, возле кабинета /..../) (ст. 5, 6, 52 ч. 3, 54 ч. 2 ФЗ-123);

В помещении бухгалтерии не обеспечено расстояние от извещателей до электросветильников не менее 0,5 м (фактически от 0,2 м.) (ч. 6 ст. 83 № 123-ФЗ);

Отсутствует (не хранится) на объекте защиты техническая документация на системы противопожарной защиты (проектная документация) (п. 54 ППР);

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Фактически журнал эксплуатации систем противопожарной защиты отсутствует (п. 54 ППР в РФ);

Инструкция о мерах пожарной безопасности (предоставлена инструкция И-80-2019 от /.../) не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от /.../ /..../, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (пп. 2, 392, 393, 394 ППР в РФ);

Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (Подсобное помещение тех.персонала в цокольном этаже) (пп. «В» п. 35 ППР в РФ);

Допущена эксплуатация электропровода осветительного прибора (лампы) с видимым нарушением изоляции (Подсобное помещение тех.персонала в цокольном этаже, подсобное помещение кабинета /..../) (пп. «А» п. 35 ППР в РФ);

Выгороженные помещения электрических шкафов на 1 и 2 этажах. На противопожарных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания (п. 24 ППР в РФ);

По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес директора МБОУ «Корниловская СОШ» /..../ /.../ внесено представление об устранении нарушений законодательства, акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом привлечено: Управление образования администрации /..../.

В судебном заседании помощник прокурора /..../ Чаусова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражала.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации /..../ ФИО2, действующий на основании доверенности от /.../ /..../, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от /.../ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, установлены в нормах пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от /.../ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статье 38 Федерального закона от /.../ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возложена, в том числе, на собственников имущества.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от /.../ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Статьей 6 Федерального закона от /.../ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /.../ /..../ «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от /.../ № ЮЭ/..../ муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ зарегистрировано с /.../ в качестве юридического лица. Основной вид деятельности – образование среднее общее.

/..../ /.../ внесено директору МАОУ «Корниловская СОШ» /..../ ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, о пожарной безопасности /..../, об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, в сфере трудового законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть представление, в месячный срок принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Указано, что допущены нарушения, выразившееся в следующем.

При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ, не обеспечено горизонтальное и вертикальное расстояния между ними не менее 50 мм. (ч. 1 ст. 83 ФЗ-123; п. 5.14 СП 484.1311500.2020; п. 13.14.8 СП 5.13130.2009);

Система пожарной сигнализации (далее - СПС) не обеспечивает достоверное и своевременное обнаружение пожара в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа, а именно: при имитации возникновения первичного фактора пожара «дым» извещатели пожарные, расположенные в коридоре 1 этажа, учебных кабинетов 1 этажа, не формируют соответствующие сигналы. Вместе с тем, установлено, что шлейфы СПС №/..../, 4, 5, 8, 10 находятся в неисправном состоянии, а именно информирование с извещателей указанных шлейфов СПС не происходит на приемно-контрольный прибор СПС. (ст. 52, ч.б ст. 83, ст. 84 № 123-ФЗ; п. 14.1, пп. «А» п. 17.2 СП 5.13130.2009; п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020);

Кабельные линии СПС проложены при помощи ПВХ кабель-каналов и дюбелей, без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316 (п. 5.18 СП 484.1311500.2020; п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; ч. 3 ст. 51, ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 84, ч.2 ст. 103 ФЗ-123);

Область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям ГОСТ 31565-2012, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRJLS или FRHF (ст. 5, 6, 82, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п. 5.18 СП 484.131150.2020; Таблица 2 ГОСТ 31565-2012; п. 4.9 СП 6.13130.2013);

Отсутствует ручной пожарный извещатель перед эвакуационным выходом (центральный вход в здание, выход возле кабинета /..../) (ст. 5, 6, ч. 9 ст. 83 ФЗ-123; п. 3.14, /.../, /.../ СП 484.13130500.2020);

Отсутствует световое табло «Выход» над эвакуационными выходами (спортзала, возле кабинета /..../) (ст. 5, 6, 52 ч. 3, 54 ч. 2 ФЗ-123; п. 5.3 СП 3.13130.2009);

В помещении бухгалтерии не обеспечено расстояние от извещателей до электросветильников не менее 0,5 м. (фактически от 0,2 м.) (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; ч. 6 ст. 83 /..../-Ф3);

Инструкция о мерах пожарной безопасности (предоставлена инструкция И-80-2019 от /.../) не соответствует требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от /.../ /..../, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (пп. 2, 392, 393, 394 ППР);

Допущена эксплуатация электропровода осветительного прибора (лампы) с видимым нарушением изоляции (Подсобное помещение тех.персонала в цокольном этаже, подсобное помещение Кабинета /..../) (пп. «А» п. 35 ППР в РФ);

Конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре. Высота эвакуационного выхода из помещения спортзала возле помещения инвентарной в свету составляет 1,77 м., центральный эвакуационный выход из здания - 1,79 м. (ч. 2, 3, 4 ст. 4, 5, 6, ч. 1 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; (Ранее действующая норма - п. 4.8 СНиП И-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть.»);

На объекте защиты не храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (не представлена документация на выполненные работы по установке противопожарной двери на чердачное помещение, а также сертификаты соответствия ПБ на применяемые изделия и комплектующие) (п. 25 ППР).

Доказательств устранения выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности, отраженных в представлении от /..../ от /.../ ответчиком не представлено.

В ответе на представление от /..../ от /.../ директор МБОУ «Корниловская СОШ» /..../ /..../ от /.../ указала, что согласно пунктов 1-18 нарушений представления сообщается следующее: вся система пожарной сигнализации школы устарела, нуждается в капитальном ремонте. В 2022 году школе была выделена целевая субсидия на разработку ПСД системы пожарной сигнализации. ПСД разработано, но средства для ее замены учредителем в лице Управления образования администрации /..../ не выделены. МБОУ Корниловская СОШ /..../ стоит на очереди на капитальный ремонт в 2025 году. Согласно пункта 19 нарушений сообщается следующее: с вводным инструктажем ознакомлены все сотрудники школы, соответствующие записи внесены в журнал.

Согласно статье 5 Федерального закона от /.../ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Федерального закона от /.../ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона от /.../ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей.

«ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от /.../ /..../-ст распространяется на технические средства пожарной и охранно-пожарной автоматики (пожарные извещатели, источники бесперебойного питания технических средств пожарной автоматики, пожарные оповещатели, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, изоляторы короткого замыкания, выносные устройства индикации, устройства контроля работоспособности шлейфов, системы передачи извещений о пожаре) и устанавливает общие технические требования и методы их испытаний.

Согласно п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», ППУ должны обеспечивать выполнение следующих функций: а) прием электрических сигналов от технических средств, формирующих стартовый сигнал запуска ППУ; б) прием сигналов от устройств регистрации срабатывания систем противопожарной защиты и иных технических средств (при их наличии в управляемой системе), оказывающих влияние на алгоритм функционирования прибора; в) автоматический контроль исправности линий связи (для проводных - на обрыв и короткое замыкание, для радиоканальных, оптико-волоконных и цифровых линий связи - на пропадание связи): с техническими средствами, предназначенными для формирования стартового сигнала, в том числе ППКП; с исполнительными устройствами систем противопожарной защиты (оповещатели, информационные табло, электроклапаны, пиропатроны, насосы, вентиляторы, электромоторы и т.д.); с техническими средствами, регистрирующими срабатывание средств противопожарной защиты.

Прибор должен обеспечивать включение световой индикации и звуковой сигнализации в режиме «Неисправность» при наличии следующих событий: обнаружение нарушения целостности (обрыв, короткое замыкание) проводных линий связи или нарушения связи между прибором и внешними техническими средствами или между компонентами прибора (п. 7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»).

Приказом Росстандарта от /.../ /..../-ст введен в действие «ГОСТ Р 53316-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний», который распространяется на электропроводки (в том числе на проводные линии связи и шинопроводы), к которым предъявляются требования по сохранению работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара и устанавливает методы их испытаний.

Приказом МЧС России от /.../ /..../ утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Согласно п. 5.12 «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» ППКП и ППУ, функциональные модули индикации и управления, ИБЭ следует устанавливать в помещении пожарного поста. Допускается установка указанных устройств в других помещениях при одновременном выполнении условий: а) обеспечение указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта); б) обеспечение передачи всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления, регламентируемых национальными и межгосударственными стандартами. При отсутствии на объекте круглосуточного пребывания дежурного персонала требования к пожарному посту предъявляются только в части, касающейся помещения и размещения оборудования в нем.

На основании п. 5.14 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» приборы, функциональные модули и ИБЭ следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и ИБЭ они должны размещаться в соответствии с ТД на них. Если необходимые данные не указаны в ТД, то горизонтальное и вертикальное расстояния между ними должны быть не менее 50 мм.

СПС должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта (п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ всех необходимых мер по соблюдению мер противопожарной безопасности в соответствие с требованиями законодательства.

Представленные третьи лицом сопроводительное письмо Управления образования администрации /..../ от /.../ /..../; заявка на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования от /.../ указанные обстоятельства не опровергают.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора /..../ к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ о возложении обязанности устранить нарушения в полном объеме.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом вышеизложенного, отсутствием возражений, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора /..../, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Корниловская средняя общеобразовательная школа» /..../ (/..../) в течение двух лет со дня вступления в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности:

обеспечить световое табло «Выход» над эвакуационными выходами (спорт.зала, возле кабинета /..../);

в помещении бухгалтерии обеспечить расстояние от извещателей до электросветильников не менее 0,5 м.;

- обеспечить на противопожарных дверях устройства для самозакрывания;

- обеспечить безопасность эвакуации людей конструктивными исполнениями эвакуационных путей и выходов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /..../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 13.11.2023

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле /..../

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0/..../-84