№ 2а-2446/2023
УИД 35RS0009-01-2023-003271-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии г. Вологда о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки для явки в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа и отправки к месту службы, возложении обязанности,
установил:
решением призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным с незначительными ограничениями «Б-3» и призван на военную службу. Медицинское освидетельствование ФИО1 проходил ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии. Выявленное по результатам медицинского освидетельствования заболевание <данные изъяты> соответствовало категории «Б-3» на основании п. «в» ст. 51 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным действия Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского муниципального округа, выразившиеся в выдаче ему повестки серии № для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о его призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконным бездействие Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского муниципального округа, выразившееся в непроведении призывных мероприятий (медицинского освидетельствования и призывной комиссии) в рамках осеннего призыва 2023 года; признать незаконными действия призывной комиссии Вологодской области, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии г. Вологды Вологодской области в отношении ФИО1; обязать Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского муниципального округа устранить допущенные нарушения и провести мероприятия, связанные с призывом на военную службы, а именно медицинское освидетельствование и призывную комиссию в рамках осеннего призыва 2023 года.
Определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия г. Вологда.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме, просил удовлетворить административное исковое заявление.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Вологодского муниципального округа, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области», Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии г. Вологды ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (далее - РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»( далее -№ 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг № « Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу(далее - Временная инструкция); Положение о военно- врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг №(далее -Положение о военно- врачебной экспертизе)
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на нарушение административными ответчиками его прав, поскольку выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода – незаконна и нарушает права и свободы административного истца. Более того, указывает в административном исковом заявление, что категория годности была определена и вынесено решение о призыве, несмотря на отсутствие у административного истца результатов прохождения обязательных диагностических исследований.
В соответствии п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 указанного выше закона).
Согласно ст. 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального района, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, возложении на призывную комиссию Вологодского муниципального района обязанности принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья отказано.
Указанным решением установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района 23.05.2022 ФИО1 выставлен диагноз <данные изъяты>, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодского муниципального округа, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области, Призывной комиссии Вологодской области об обжаловании действий и решения призывной комиссии Вологодского муниципального округа и Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района отказать. Решение обжаловано, оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В данном решении суда указано, что поскольку в силу п. 21 Положения о призыве решения о призыве граждан на военную службу по завершению призыва подлежат отмене только по решению призывной комиссии субъекта РФ или суда, а на день завершения осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца не было отменено ни призывной комиссией Вологодской области, ни судом, то, после вступления решения суда в законную силу, решение о призыве ФИО1 на военную службу подлежало реализации. Учитывая, что реализация решения призывной комиссии Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным с незначительными ограничениями «Б-3» и о его призыве на военную службу в рамках весенней призывной кампании соответствовало нормам действующего законодательства, суд не усмотрел нарушений прав и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке явился в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа и в тот же день ему была вручена повестка о явке в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа для отправки в военную часть, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему было разъяснено, что решение Призывной комиссии <адрес> в рамках осеннего призыва не выносилось, так как реализация решения от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена в связи с обжалованием, а в осеннюю компанию 2023 года – возобновлена, поскольку ФИО1 было отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В осеннюю призывную кампанию 2023 года в целях реализации решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, истец был оповещен повесткой сери № о явке в Военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ для отправки в воинскую часть.
Принятый в целях реализации Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий отмену призывной комиссией решений о призыве на военную службу, признан утратившим силу от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Действующим правовым регулированием предусмотрено приостановление решения о призыве на военную службу в случае его обжалования, возобновление его действия и дальнейшее исполнение в течение действующей или следующей призывной компании.
Данный механизм исполнения решений о призыве на военную службу направлен как на соблюдение прав призывников, не согласных с таким решением, так и на лишение недобросовестных граждан, уклоняющихся от исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, злоупотреблять своими правами.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, в связи с чем, на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с п. 1 ст. 26 № 53-ФЗ, административному истцу была выдана повестка для отправки в ходе осенней призывной компании 2023 года.
В отношении призывников, Призывной комиссией Вологодской области перед отправкой их к месту прохождения военной службы, проводится медицинский осмотр, на который призывники имеют право предоставлять медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья, что позволяет обеспечить соблюдение их прав и законных интересов, а также подтвердить, изменить категорию годности к военной службе, если в состоянии их здоровья произошли изменения.
На основании изложенного, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Вологодского муниципального округа, Военному комиссариату г. Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военному комиссариату Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области, Призывной комиссии г. Вологда о признании незаконным действий выразившихся выдаче повестки для явки в военный комиссариат г. Вологда и Вологодского муниципального округа и отправки к месту службы, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: (подпись).Копия верна
Судья: А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024