Решение по делу № 2-401/2023 от 27.04.2023

ДЕЛО № 2-401/2023 года

22RS0066-01-2022-005526-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Томилиной Д.В.

с участием прокурора Голиковой А.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, АО «СЭУС» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула (далее – прокурор) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, АО «СЭУС», в котором с учетом уточнений, просил обязать ИП ФИО1, АО «СЭУС» устранить на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес> (пансионат для престарелых и инвалидов), нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, социальной защите инвалидов, а именно:

- выполнить эвакуационный выход из помещения подвального этажа (лестничная клетка в западной части здания) с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -ого типа и устройство эвакуационного выхода непосредственно наружу из коридора первого этажа в западной части здания.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее - ИП ФИО1) в ходе которой в деятельности указанного индивидуального предпринимателя выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Установлено, что между ИП ФИО1 (арендатор) и ЗАО «СЭУС» (в настоящее время АО «СЭУС», арендодатель, собственник) заключен договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Согласно п.1.1, вышеуказанного договора ЗАО «СЭУС» предоставляет, а ИП ФИО1 принимает во временное пользование за плату: здание административное с подвалом общей площадью 719, 9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> «б» для использования под деятельность пансионата. Ограждение территории также входит с объект аренды.

В соответствии с п.6.1.6 рассматриваемого договора ИП ФИО1 обязуется содержать в надлежащем санитарном состоянии объект аренды, выполнять требования охраны труда, пожарной безопасности, санитарногигиенических правил, правил благоустройства и иных обязательных требований.

Кроме того, ИП ФИО1 обязуется оборудовать объект аренды первичными средствами пожаротушения.

ИП ФИО1 самостоятельно несет ответственность за соблюдение на объекте аренды, в том числе, правил пожарной безопасности.

Согласно Устава АО «СЭУС», одним из основных видов указанного общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В ходе проверки на вышеуказанном объекте (пансионате для престарелых и инвалидов) ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что просит выполнить эвакуационный выход из помещения подвального этажа (лестничная клетка в западной части здания) с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-ого типа и устройство эвакуационного выхода непосредственно наружу из коридора первого этажа в западной части здания, все остальные нарушения устранены, против установления срока устранения недостатков не возражала.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика АО «СЭУС» в судебном заседании против удовлетворения требований не возражали, просили предоставить для устранения недостатков срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГУ МСЧ России по Алтайскому краю в судебном заседании пояснил, что все недостатки кроме второго пожарного выхода устранены.

Выслушав прокурора, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, что между ИП ФИО1 (арендатор) и ЗАО «СЭУС» (в настоящее время АО «СЭУС», арендодатель, собственник) заключен договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Кроме того, ИП ФИО1 обязуется оборудовать объект аренды первичными средствами пожаротушения.

Согласно Уставу АО «СЭУС», одним из основных видов указанного общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

В соответствии с п.п. 1,3,5,6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В целях обеспечения соблюдения требований указанного Федерального закона Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее- Правила).

Согласно п. 6.1.1, 6.1.2, 6.5.1, 6.5.9 Правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее-МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Знаком доступности для МГН должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно ст. 8, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарноэпидемиологическом нормировании» главным государственным санитарным врачом утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарноэпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ, собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) под обязательными требованиям пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 79 Федерального закона № 123-ФЗ индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год, при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

Установлено, что в отделении надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю зарегистрирована декларация пожарной безопасности (Регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении объекта защиты: Пансионат, по адресу: <адрес> от собственника - ИП ФИО1 (на основании договора аренды). На объекте защиты произведён расчёт индивидуального пожарного риска (отчет о проведении расчёта по оценке пожарного риска). Расчетная величина индивидуального пожарного риска согласно отчёта составляет 3,465x10‘8 (допустимое значение 1х10"6), что соответствует требуемому значению.

Основанием для проведения расчёта по оценке пожарного риска в отношении объекта защиты: Пансионат, по адресу: <адрес>, послужило отступление от требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

При размещении в лестничных клетках радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц с ограждением для предотвращения травмирования людей, не сохранена нормативная ширина пути эвакуации. Ширина лестничных площадок в свету, с учетом дверей, выходящих на лестничные клетки в максимально открытом положении, перил, радиаторов составляет: в подвальном этаже - 0,8 м, 0,9 м. между подвальным и 1 этажами - 0,96 м; на 1 этаже -1,11 м, 1,05 м; между 1 и 2 этажами - 1,04 м, 1,15 м; на 2 этаже - 0,88 м, 0,74 м; между 2 и 3 этажами - 0,97 м, 0,96 м; на 3 этаже - 0,70 м, 0,76 м.

В соответствии с п. 4.4.9 СП 1.13130.2020, должна быть сохранена нормативная ширина пути эвакуации, в соответствии с п. 4.4.1, 4.4.2 СП 1.1313.2020, ширина пути эвакуации по лестнице должна составлять не менее 1,35 м.

Ширина участка эвакуационного пути по коридору первого этажа в западной и восточной частях здания составляет 1,15 м с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридоры.

В соответствии с п. 5.1.2 СП 1.13130.2020 ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Ширина лестничных маршей в свету составляет: из подвального этажа - 1,27 м, 1,22 м; на 1 этаже - 1,29 м, 1,21 м, 1,25 м, 1,21 м; на 2 этаже - 1,18 м, 1,17 м, 1,19 м, 1,20 м; на 3 этаже - 1,19 м, 1,22 м. Ширина лестничных площадок в свету, с учетом дверей, выходящих на лестничные клетки в максимально открытом положении, перил, радиаторов составляет: в подвальном этаже - 0,8 м, 0,9 м; между подвальным и 1 этажами - 0,96 м; на 1 этаже - 1,11 м, 1,05 м; между 1 и 2 этажами - 1,04 м, 1,15 м; на 2 этаже - 0,88 м, 0,74 м; между 2 и 3 этажами - 0,97 м, 0,96 м; на 3 этаже - 0,70 м, 0,76 м.

В соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м. В соответствии с 4.4.2 СП 1.13130.2020 ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, двери, выходящие на лестничную клетку, в максимально открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей.

Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу (восточная часть здания) выход составляет 0,81 м.

В соответствии с п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 требуется не менее 1,2 м.

Определение условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей, для подтверждения соответствия объекта защиты обязательным требованиям, изложенным в статье 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с учетом устройства эвакуационного выхода из помещения подвального этажа через общую лестничную клетку (лестничная клетка в западной части здания) с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа и устройством эвакуационного выхода непосредственно наружу из коридора первого этажа в западной части здания.

Таким образом, отсутствие на объекте защиты в объеме лестничной клетки ведущей из подвального этажа на первый этаж здания тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, возможно при выполнении п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, согласно которому не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов устранены не в полном объеме эвакуационный выход из помещения подвального этажа (лестничная клетка в западной части здания) с обособленным выходом наружу, отдельным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа и устройство эвакуационного выхода непосредственно наружу из коридора первого этажа в западной части здания не оборудован.

В соответствии с п.6.1.1 Правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Технического регламента о требованиях пожарной безопасности суд приходит к выводу о возложении на собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором размещен пансионат для престарелых и инвалидов, арендатора ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения требований пожарной безорпасности.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца.

В связи с тем, что согласно ответа строительной организации ООО «Базис-Плюс» работы по устройству двух эваэкуационных выходов могут быть выполнены в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор не возражал против установления вышеуказанного срока для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт №, АО «СЭУС» № устранить на объекте защиты, расположенном по адресу: <адрес> (пансионат для престарелых и инвалидов), нарушения требовании законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- выполнить эвакуационный выход из помещения подвального этажа (лестничная клетка в западной части здания) с обособленным выходом наружу, отдельным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа и устройство эвакуационного выхода непосредственно наружу из коридора первого этажа в западной части здания.

Установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова