Дело № 2-1330/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-001596-34

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 3 августа 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой С.И.,

с участием прокурора Кобзарева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц к администрации Красногвардейского района Республики Крым об обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с ограждением территории учреждения, и к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым об обязании установить ограждение,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил названный иск, мотивированный тем, что прокуратурой в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым (далее – Школа №) выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических требований, а именно территория Школа № по адресу: <адрес>, полностью не ограждена. Данное нарушение является недопустимым, поскольку нарушает права учащихся Школы № на безопасные условия обучения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в администрацию Красногвардейского района внесено представление об устранении указанного нарушения. Согласно ответу ответчика, причиной нарушения является отсутствие финансирования. Учредителем Школы № и собственником её имущества является муниципальное образование Красногвардейский район Республики Крым. Просил суд обязать администрацию Красногвардейского района Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с ограждением территории Школы № по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Школу № устранить выявленные нарушения законодательства после получения бюджетного финансирования путём ограждения всей территории Школы № по адресу: <адрес>, в течение 15 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Кобзарев А.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО1 в суд не явилась, направила письменные возражения, указав, что имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в прекращении производства по делу, поскольку предметы исковых требований разные.

Представитель ответчика Школы №, надлежащим образом извещённый о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу подпункта «а» статьи 3 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с подпунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, территория образовательной организации должна быть ограждена забором и зелёными насаждениями.

В силу требований пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что территория Школы № по адресу: <адрес>, полностью не ограждена.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенных и установленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму прокурором администрации Красногвардейского района Республики Крым внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования.

Прокуратура района, обращаясь в суд с настоящими требованиями, ссылалась на отсутствие добровольного удовлетворения представления.

Из материалов дела следует, что учредителем Школы № и собственником её имущества является муниципальное образование Красногвардейский район Республики Крым. Источниками формирования имущества и денежных средств Школы № являются бюджетные ассигнования, регулярные и единовременные поступления от администрации Красногвардейского района Республики Крым.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности Школы № в нарушение требований, выражающихся в отсутствии ограждения территории образовательного учреждения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и требования антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Довод ответчика об отсутствии финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, правовую позицию сторон спора, суд считает доводы истца о необходимости физического ограждения территории Школы № законными и обоснованными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с ограждением территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым по адресу: <адрес>, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым, <данные изъяты>, устранить выявленные нарушения законодательства после получения бюджетного финансирования путём ограждения всей территории муниципального бюджетного учреждения «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым по адресу: <адрес>, в течение 15 (пятнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Петровская школа №» Красногвардейского района Республики Крым, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено 10.08.2023.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев