Дело № 5-168/2023

73RS0001-01-2023-004079-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

24 июля 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический кожно-венерологический диспансер», <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Областной клинический кожно-венерологический диспансер» (далее по тексту – «ГУЗ ОККВД») по месту нахождения структурных подразделений «ГУЗ ОККВД» по адресам: <адрес> (далее по тексту – подразделение №) и <адрес> (далее по тексту – подразделение №) выявлено, что «ГУЗ ОККВД» допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: 1) линолеумное покрытие пола в кладовой для хранения чистого белья в подразделении № 1 имеет дефекты, потёртости, повреждения и не является легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами – нарушен п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 2) помещения временного хранения грязного белья в обоих подразделениях не оборудованы вытяжной вентиляцией – нарушен п. 4.25.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 3) в обоих подразделениях за период с июня 2022 г. по июнь 2023 г. не проведена дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха – нарушен п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 4) кладовая для хранения дезинфекционных средств в стационаре в подразделении № 2 не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждением – нарушен п. 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 5) в стационаре в подразделении № 2 отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения – нарушен п. 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 6) в обоих подразделениях за период с июня 2022 г. по июнь 2023 г. при обследовании технического состояния вентиляции не проведены инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха – нарушен п. 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20; 7) внутренняя отделка помещений «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории не имеет поверхности, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств: сколы краски на стенах, сколы кафеля на полу в подразделении № 2, нарушение целостности покрытия (линолеума) в подразделении № 1 – нарушен п. 177 СанПиН 3.3686-21; 8) в помещениях «заразной» зоны клинико-диагностической лаборатории лабораторная мебель (столы) не имеет поверхность, устойчивую к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств – нарушен п. 183 СанПиН 3.3686-21. По данному факту в отношении «ГУЗ ОККВД» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель «ГУЗ ОККВД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания «ГУЗ ОККВД» извещалось надлежащим образом.

Исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что «ГУЗ ОККВД» виновно в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 4.25.4 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.

Согласно п. 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

В силу п. 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.

В соответствии с п. 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4, внутреннюю отделку помещений выполняют в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в помещениях «заразной» зоны должны быть гладкими, без щелей, устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 183 СанПиН 3.3686-21 оборудование и лабораторная мебель (столы, стеллажи для содержания лабораторных животных, стулья и другие) должны иметь гладкую поверхность, без острых краев и шероховатостей, столы - без швов и трещин. Покрытие оборудования и мебели должно быть устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина «ГУЗ ОККВД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- решением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП о проведении в отношении «ГУЗ ОККВД» плановой выездной проверки;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки, где указаны выявленные нарушения;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения выявленных нарушений незамедлительно, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено вышеуказанными доказательствами, что «ГУЗ ОККВД» допустило нарушения вышеуказанных обязательных требований Санитарных правил СП 2.1.3678-20 и СанПиН 3.3686-21, соответственно, в содеянном содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу «ГУЗ ОККВД», не усматривается.

При составлении протокола об административном правонарушении права «ГУЗ ОККВД», в том числе право на защиту, нарушены не были. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству РФ, в том числе в части, касающейся формулировки объективной стороны состава административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.11 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, правового статуса «ГУЗ ОККВД» как государственного учреждения, суд считает возможным применить положения ст. 4.11 КоАП РФ и заменить «ГУЗ ОККВД» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический кожно-венерологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов