Дело №2-368/2023

УИД №21RS0017-01-2023-000462-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика Администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики об обязании произвести установку стационарного электрического,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики об обязании произвести установку стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул.Герцена г.Шумерля от пересечения с ул.Радищева до пересечения с ул.Луговая в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики по обращению граждан г.Шумерля проведена проверка исполнения федерального законодательства по вопросу отсутствия уличного освещения по ул.Герцена г.Шумерля, в ходе которой было установлено, что на участке дороги по ул.Герцена г.Шумерля от пересечения с ул.Радищева до пересечения с ул.Луговая отсутствует стационарное искусственное (электрическое) освещение. Согласно информации администрации г.Шумерля причиной отсутствия освещения является отсутствие линии освещения. Считает, что администрацией г.Шумерля и Управлением градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля допущено длительное бездействие, а надлежащие меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не принимаются.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании иск прокурора не признала, пояснила, что Администрация г.Шумерля Чувашской Республики не является надлежащим ответчиком по данному делу. Ответчиком в данном случае является Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики. Для того, чтобы установить стационарное электрическое освещение на указанных в иске участках дороги необходимы денежные средства в размере 2 000 000 рублей. При этом в бюджете г.Шумерля дефицит бюджета. В случае удовлетворения требований прокурора просит увеличить срок исполнения требований прокурора до 12 месяцев.

Представитель Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образования.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч.9, 12 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.6, 11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии ч.1 ст.18 указанного закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст.34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. (ч.1)

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. (ч.2).

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления. (ч.3).

В соответствии с п.6 ст.3 вышеуказанного закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.7 Устава г.Шумерля Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ к вопросам местного значения г.Шумерля относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Шумерля и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Шумерля, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 000 авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I – III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по п.5.3.2.1 и п. 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей част по п.4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по п.4.5.3.9 и ГОСТ 33150.

Из акта проверки соблюдения федерального законодательства от "___" ___________ г. следует, что на участке дороги по ул.Герцена г.Шумерля от пересечения с ул.Радищева до пересечения с ул.Луговая отсутствует стационарное искусственное (электрическое) освещение. Монтаж линии освещения с установкой опор, светильников и подвесом линии электропитания не производился.

По сообщению Администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. в адрес Шумерлинской межрайонной прокуратуры наружное освещение по ул.Герцена, от пересечения с ул.Радищева до пересечения с ул.Луговой, отсутствует по причине того, что на указанном участке не производился монтаж линии освещения, за исключением отдельных участков. Для обустройства наружного освещения по всей ул.Герцена необходимо строительство линии освещения с установкой опор, светильников и подвесом линии электропитания. Муниципальный контракт на обслуживание сетей наружного освещения планируется заключить до "___" ___________ г.. Произвести монтаж освещения по ул.Герцена возможно по программе инициативного бюджетирования. В рамках указанной программы администрацией г.Шумерля ежегодно принимаются меры по монтажу линий наружного освещения улиц частного сектора.

Из информационной справки Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. следует, что ориентировочная стоимость строительства сетей освещения по ул.Герцена (от ул.Радищева до ул.Луговая) по состоянию на "___" ___________ г. составляет 2 000 000 рублей.

Таким образом, ответчиками допущено длительное бездействие, а именно, не принимаются надлежащие меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Бездействие Администрации г.Шумерля Чувашской Республики и Управления градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля Чувашской Республики, выраженное в ненадлежащем обеспечении соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, нарушает права и интересы жителей вышеуказанных улиц.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом объема работ суд считает необходимым срок исполнения решения суда увеличить до девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать администрацию г.Шумерля Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Управление градостроительства и городского хозяйства администрации г.Шумерля (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести установку стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по улице Герцена г.Шумерля от пересечения с улицей Радищева до пересечения с улицей Луговая в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья Н.Б. Миронова