Решение по делу № 2-6332/2023 от 07.12.2023

УИД: 34RS0№...-56

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 07 декабря 2023 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гумаревой М.Н.,

с участием

истца – помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Мантула И.Р.,

представителя ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица администрации Волгограда – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод,

установил:

прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее по тексту - ООО «Концессии теплоснабжения», ответчик) о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда на основании поручения прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения». На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) администрацией Волгограда переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения». Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ... осуществляет ООО «УК «ЦентрВолга». Проведенные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г. Волгограда составила 47,6 оС, в ... указанного многоквартирного дома – 43,6 оС.

Из результатов замеров температуры водоснабжения, пояснений собственников жилых помещений и представителя управляющей организации следует, что причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до ... г. Волгограда, о чем также свидетельствует систематическое повышение температуры горячей воды в период максимального водоразбора.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление по факту оказания жителям многоквартирного ... г. Волгограда коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, по результатам рассмотрения которого многоквартирный дом подлежал включению в адресный перечень по восстановлению сети горячего водоснабжения.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-3 к многоквартирному дому №... по... г. Волгограда не подведен. ДД.ММ.ГГГГ проведенными с участием представителя управляющей организации замерами установлено, что температура горячей воды на вводе в дом составляет 54,1 оС.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до многоквартирного ... г. Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, поскольку количество проживающих, в том числе временно, жителей многоквартирного дома непостоянно, в связи с чем, определить их точное число не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Центрального района г. Волгограда просит суд возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до многоквартирного ... г. Волгограда.

При подготовке дела к рассмотрению определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Волгограда, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Мантула Р.И. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица администрации Волгограда по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, представила отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Третье лицо – представитель ООО «УК ЦентрВолга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил иск прокурора удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и иными федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, требования Правил №... подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей с потребителями коммунальных услуг.

Согласно п. 31 Правил №... исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Правила №... устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В силу п. 5 приложения №... к Правилам №... температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °C в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °C в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °C для обеих систем.

В соответствии с п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., температура горячей воды в местах водоразбора центральной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Согласно пп. «а» п. 149 Правил №... исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ..., на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «ЦентрВолга».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда произведены замеры горячей воды, которые показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г. Волгограда составила 47,6 оС, в ... указанного многоквартирного дома – 43,6 оС.

Поставка тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный жилой ... г. Волгограда осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения».

Между тем, проведенной проверкой установлен факт несоответствия горячей воды, поставляемой в многоквартирный жилой ... г. Волгограда требованиям к качеству коммунальной услуги по показателю «температуры».

Причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения в спорный многоквартирный дом является отсутствие циркуляционного трубопровода до многоквартирных домов (тупиковая схема подачи ГВС), при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водопровода.

Отсутствие обратных циркулярных трубопроводов горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до ввода в указанный многоквартирный дом влияет на соответствие параметров качества горячего водоснабжения в точках водоразбора жилых помещений данного многоквартирного дома требованиям Правил №... и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) многоквартирного ... г. Волгограда в составе сетей горячего водоснабжения переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно пункту 1.1 Концессионного соглашения концессионер ООО «Концессии теплоснабжения» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологмческого, связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, осуществлять техноснабжение и горячее водоснабжение потребителей и использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 2.1 объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно, объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение №... к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является приложение №... «Задание и основные мероприятия» (приложение №... в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Раздел 2 приложения №... к соглашению содержит основные направления деятельности концессионера, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий.

Установлено, что пунктом 9 приложения №... к соглашению в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок ввода мощностей в эксплуатацию в отношении мероприятий по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) установлен ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, на момент проверки вышеприведенные мероприятия по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) ресурсоснабжающей организацией по адресу: г. Волгоград, ... не выполнены.

Из материалов дела следует, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г. Волгограда составила 47,6 оС, в ... указанного многоквартирного дома – 43,6 оС.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-3 к многоквартирному дому №... по ... г. Волгограда не подведен.

ДД.ММ.ГГГГ проведенными с участием представителя управляющей организации замерами установлено, что температура горячей воды на вводе в дом составляет 54,1 оС.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии теплоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о признании бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до многоквартирного ... г. Волгограда незаконными и возложить обязанность на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до многоквартирного ... г. Волгограда.

Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению надлежащего температурного режима поставляемой горячей воды в спорный многоквартирный материалы дела не содержат.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению качественной услуги по горячему водоснабжению потребителям коммунальных услуг г. Волгограда.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на инвестиционную программу ООО «Концессии теплоснабжения» несостоятельны по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, возложена обязанность подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Таким образом, действующее правовое регулирование указывает на необходимость выбора поставщиком температурного режима поставляемого коммунального ресурса с учетом снижения температуры воды во внутридомовых сетях и с учетом обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках (кранах и смесителях). Низкая температура поступающей в квартиры жильцов многоквартирного ... г. Волгограда горячей воды с очевидностью свидетельствует о том, что ответчиком оказывается услуга ненадлежащего качества.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что несоответствие нормативной температуры горячей воды, поставляемой ООО «Концессии теплоснабжения» жителям многоквартирного ... г. Волгограда является следствием отсутствия циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. Какие иные меры в отсутствие циркуляционного трубопровода приведут к восстановлению качества услуги, ответчиком не указано.

При этом в силу Концессионного соглашения, заключенного между администрацией Волгограда, МУП «ВКХ» и ООО «Концессии теплоснабжения», последнее взяло на себя обязанность по развитию коммунальной инфраструктуры г. Волгограда в области теплоснабжения, что свидетельствует о том, что именно на ответчике лежит обязанность по обеспечению жителей коммунальным ресурсом надлежащего качества, для чего необходимо устройство циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения ... г. Волгограда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов: в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-3 до многоквартирного ... г. Волгограда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина