Дело №
34RS0№-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «17» июля 2025 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,
с участием истца – прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Мусина Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в мае 2025 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности и законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКОУ ДО Новоаннинской ДЮСШ, осуществляющей тренировочную деятельность несовершеннолетних по единоборствам, по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что собственником нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1. На основании договора аренды №1 от 01.01.2025 года ответчиком было передано МКОУ ДО «Новоаннинская ДЮСШ» во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое включает в себя комнаты (помещения): 1 этаж – спортзал, коридор, котельная, раздевалки, душевую, туалет, комнату с умывальником, подсобные комнаты и коридор; 2 этаж – смотровую площадку, общей площадью 314, 54 кв.м.. Ранее данное помещение не использовалось в качестве объекта спорта. В нарушение Требований Постановления Правительства РФ №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации и системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3, 8 Правил №1464); - на объекте защиты отсутствует техническая документация по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения противопожарного режима в Российской Федерации (абз.1 п.13 Правил №1464); - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте (абз. 4 п.2 Правил №1479); - не проведено обучение должностного лица мерам пожарной безопасности (п.3 Правил 1479); - не назначено на объекте защиты лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (п.4 Правил №1479); - отсутствует план эвакуации людей при пожаре, который размещается на видном месте (п.5 Правил №1479); - запор на двери эвакуационного выхода из коридора не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (абз.1 п.26 Правил №1479); - на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.23 Правил №1479); - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте (п.60 Правил №1479); - отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (п.10 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); - огнетушители расположены на полу без креплений (п.409 Правил №1479). Кроме того, прокуратурой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. №202, которые ответчиком не исполнены. Согласно п.6 ФИО2 для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спора, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ (по согласованию). В нарушение вышеуказанных Требований, комиссия по обследованию и категорированию данного объекта спорта до настоящего времени не создана, проведение необходимых мероприятий по обследованию и категорированию объекта не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован. Просит суд: - возложить на ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в спортивном зале, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: - оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить наличие на объекте защиты технической документации по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещений; - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте; - назначить на объекте защиты лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности; - пройти ответственному должностному лицу обучение мерам пожарной безопасности; - разработать и разместить на видном месте план эвакуации людей при пожаре; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационного выхода из коридора; - на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; - обеспечить замену огнетушителя на объекте (огнетушитель без номера); - завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте и журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; - закрепить в соответствии с п.409 Правил №1479, огнетушители, находящиеся на объекте спорта; - создать комиссию по обследованию и категорированию данного объекта спорта; - провести мероприятия по обследованию и категорированию данного объекта; - оформить паспорт безопасности и согласовать его с руководителями уполномоченных органов.
Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Мусин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, причины неявки не известны.
Третье лицо – представитель МКОУ ДО «Новоаннинская ДЮСШ» извещен судом надлежаще, причины неявки не известны.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, по следующим основаниям.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно абзацу второму части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКОУ ДО «Новоаннинская ДЮСШ» был заключен договор аренды № нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 314, 54 кв.м., которое включает в себя комнаты (помещения): 1 этаж – спортзал, коридор, котельная, раздевалки, душевую, туалет, комнату с умывальником, подсобные комнаты и коридор; 2 этаж – смотровую площадку.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно: - объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации и системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре; - на объекте защиты отсутствует техническая документация по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения противопожарного режима в Российской Федерации; - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте; - не проведено обучение должностного лица мерам пожарной безопасности; - не назначено на объекте защиты лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности; - отсутствует план эвакуации людей при пожаре, который размещается на видном месте; - запор на двери эвакуационного выхода из коридора не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа; - на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; - отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте; - отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; - огнетушители расположены на полу без креплений; - комиссия по обследованию и категорированию здания объекта спорта до настоящего времени не создана, проведение необходимых мероприятий по обследованию и категорированию объекта не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Пунктом 1 части 2 статьи 1 приведенного Федерального закона установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.
Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ).
В силу части 7 статьи 83 Федерального закона N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.
Согласно пункту 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года N 1464, объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 1; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 2; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 3; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения согласно приложению N 4.
Как указано в пункте 8 Требований, объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении N 6.
В пункте 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее по тексту Правила №1479), указано, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию; принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
На основании пунктов 3, 4, 5 Правил №1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
Пунктом 23 Правил №1479 предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно пункта 26 вышеуказанных Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В соответствии с пунктом 60 Правил №1479, руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (пункт 409 Правил №1479).
Согласно п. 22 Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", о проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Порядку.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ФИО1 законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форма паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. №202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Пунктом 6 Требований определено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Согласно пункту 6(1) Требований комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
В соответствии с пунктом 7 Требований по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
Пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой проверки в отношении нежилого помещения, выявлено несоблюдение ФИО1, как собственником указанного помещения, требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года N 202, выразившееся в отсутствие комиссии по обследованию и категорированию здания объекта спорта, не обеспечено проведения необходимых мероприятий по обследованию и категорированию объекта, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован.
Поскольку допущенные ФИО1 нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности ставят под угрозу жизнь работников и детей, занимающихся в спортивном зале данного помещения, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности – удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в спортивном зале, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: - оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить наличие на объекте защиты технической документации по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещений; - разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте; - назначить на объекте защиты лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности; - пройти ответственному должностному лицу обучение мерам пожарной безопасности; - разработать и разместить на видном месте план эвакуации людей при пожаре; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационного выхода из коридора; - на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности; - обеспечить замену огнетушителя на объекте (огнетушитель без номера); - завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты на объекте и журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; - закрепить в соответствии с п.409 Правил №1479, огнетушители, находящиеся на объекте спорта; - создать комиссию по обследованию и категорированию данного объекта спорта; - провести мероприятия по обследованию и категорированию данного объекта; - оформить паспорт безопасности и согласовать его с руководителями уполномоченных органов.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года с помощью компьютера.
Председательствующий судья: Р.П. Захаров