Дело №2-2335/2023

73RS0025-02-2023-000321-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 05 сентября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании уведомления об отказе в выдаче удостоверения незаконным, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании уведомления об отказе в выдаче удостоверения незаконным, обязании выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998 установлен юридический факт, что Т.Ш., И.С., ФИО1, П.Б. два с половиной месяца, т.е. с конца октября мес. 1943 г. по середину января мес. 1944 г. были вывезены и продержаны в Правиенишкском концентрационном лагере. Юридический факт установлен для получения компенсации и государственной пенсии потерпевших лиц. Истица 02.06.2023 обратилась в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Уведомлением от 08.06.2023 истцу было отказано в выдаче удостоверения. При этом, в уведомлении указано, что для выдачи удостоверения заявителем должны быть представлены, в том числе, документы военного времени, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с ней стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справки и другие документы архивных и иных учреждений, содержащие необходимые сведения.

Также прописано, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления заявителям статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, и выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД РФ, Министерства обороны РФ, Федеральной службой безопасности РФ, воинскими частями, Российским обществом Красного креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе, созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме этого, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями.

Основанием для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие вышеуказанных документов.

В уведомлении также имеется ссылка на то, что истцом была представлена копия решения Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998 об установлении юридического факта.

Вместе с тем, между Российской Федерацией и Литовской Республикой 21.07.1992 заключен договор об оказании правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовном делам, ратифицированный Российской Федерацией 10.08.1994. Согласно ст. 3 Договора признаются и исполняются судебные решения, в том числе, по гражданским делам, вынесенные другой стороной Договора.

Однако, как указано в уведомлении, в представленном мной решении суда имеются несоответствия с документом, удостоверяющим мою личность (в части указания фамилии, имени и отчества), также отсутствует дата рождения.

В досудебном порядке решить вопрос об установлении факта принадлежности документа истцу не удалось.

Истица проживает в Российской Федерации с апреля 2023 года, по адресу: <...>, что подтверждается сведениями паспорта, и вида на жительство.

Признание незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения, установление факта принадлежности документа (решения Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998) необходимо истцу для обращения в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Просит признать уведомление Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, незаконным.

Обязать Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске выдать ФИО1 удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

На основании Указа Губернатора Ульяновской области от 11.05.2023 № 45 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области», распоряжения Правительства Ульяновской области от 31.05.2023 № 254-пр «О реорганизации Министерства социального разхвития Ульяновской области» Департамент с 01.09.2023 реорганизован путем присоединения к Министерству социального развития Ульяновской области с передачей последнему функций Департамента.

Истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнив, что ранее, в 2017 году, обращались ГУ-ОПФР по Ульяновской области о назначении ДЕМО. Было рекомендовано предоставить иной пакет документов и было обязательно присутствие ФИО1 Поскольку ФИО1 проживала в Литве, то явиться лично не мгла. ФИО1 является гражданской РФ. В Литве имела лишь вид на жительство. Лишена всяких мер социальной поддержки, в том числе и пенсии. В настоящее время факт нахождения ФИО1 в концлагере установлен судебным решением, которое обязательно для исполнения. Просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили отзыв, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила отзыв, в котором возражают против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что согласно Указа Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 2.6.1. Приказа Министерства семейной, демографической политики и социального развития Ульяновской области государственной услуги «Оформление и выдача удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее Административный регламент и соответственно- удостоверение) для выдачи удостоверения заявителем должны быть предоставлены, в том числе документы военного времени, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справки и другие документы архивных и иных учреждений, содержащие необходимые сведения.

Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления заявителям статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, воинскими частями, Российским обществом Красного креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те, или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и так далее.

02.06.2023 ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма, предоставив копию решения Рокишкского районно апилинкового суда Литовской республики от 21.10.1998 об установлении юридического факта нахождения в период Второй мировой войны в концентрационном лагере.

Однако в предоставленном решении имеются несоответствия с документом, удостоверяющим личность ФИО1 в части указания фамилии, имени, отчества и отсутствует дата рождения.

Таким образом, установить принадлежность данного решения в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998 установлен юридический факт, что Т.Ш., И.С., ФИО1, П.Б. два с половиной месяца, т.е. с конца октября мес. 1943 г. по середину января мес. 1944 г. были вывезены и продержаны в Правиенишкском концентрационном лагере. Юридический факт установлен для получения компенсации и государственной пенсии потерпевших лиц.

При этом из содержания данного решения следует, что Т.Ш., И.С., ФИО1, П.Б. обратились в Рокишкский районно-апилинковый суд Литовской Республики с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - что Т.Ш., И.С., ФИО1, П.Б. два с половиной месяца, т.е. с конца октября мес. 1943 г. по середину января мес. 1944 г. были вывезены и продержаны в Правиенишкском концентрационном лагере, указав, что установление данного факта необходимо для получения компенсации и государственной пенсии потерпевших лиц. В ходе рассмотрения дела было установлено, что 13.10.1943 немцы сожгли деревню Милюнай, а жителей, среди которых были заявители, их мать и бабушка, привезли в камеру задержания Рокишкского поместья. Там продержали две недели, после того вывезли в Правиенишкский концентрационный лагерь, откуда мать заявителей вывезли в Германию, бабушку расстреляли, а дети в концентрационном лагере пробыли два с половиной месяца. Из Правиенишкского концентрационного лагеря, детей вывезли в Гелгаудишкский детский дом.

02.06.2023 ФИО1 обратилась в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, указав, что статус бывшего несовершеннолетнего узника фашизма был установлен вступившим в законную силу решением Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998.

08.06.2023 Корольковой Е.Ф было направлено уведомлением за подписью директора Департамента, в котором сообщалось об отказе в выдаче ей удостоверения со ссылкой на отсутствие документов военного времени, подтверждающие факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с ней стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справки и другие документы архивных и иных учреждений, содержащие необходимые сведения. Одновременно сообщалось, что в предоставленном решении Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998 имеются несоответствия с документом, удостоверяющим личность ФИО1 в части указания фамилии, имени, отчества и отсутствует дата рождения.

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 07 июля 1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Указ Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» распространяется на проживающих на территории РФ бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В соответствии с п.2 данного постановления Минтруда РФ от 07 июля 1999 года №20 к «другим местам принудительного содержания» могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Согласно пункту 4 этого же Постановления льготы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д. При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Действительно, во вступившем в законную силу вышеназванном решении Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики, не указаны отчества и даты рождения заявителей.

Согласно представленным истцом документам: видом на жительство, свидетельствам о рождении и о заключении брака, свидетельствами о рождении детей и заключении брака, выданным государственными органами Литовской Республики видно, что указаны лишь фамилия и имя истца.

В соответствии с паспортом серии №.... выданным УМВД России по Ульяновской области 10.05.2023 ФИО1 родилась <...> в <...> и зарегистрирована по месту жительства с 26.05.2023 в Российской Федерации по адресу: <...>.

Представленные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что решением Рокишкского районно-апилинкового суда Литовской Республики от 21.10.1998 установлен юридический факт в отношении истца Е.ф. Корольковой, <...> года рождения.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не нуждаются в доказывании вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах суд не может признать законным и обоснованным отказ Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в выдаче ФИО1 удостоверения о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Руководствуясь пунктом 4 Разъяснения о порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, от 07 июля 1999 года №4, утвержденного вышеуказанным Постановлением Минтруда РФ от 07 июля 1999 года №20, суд находит обоснованными и требования об обязании выдать ФИО1 удостоверение о праве на льготы как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, установленного образца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске о признании уведомления об отказе в выдаче удостоверения незаконным, обязании выдать удостоверение удовлетворить.

Признать уведомление от 08.06.2023 №.... Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, незаконным.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске выдать ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, паспорт №...., удостоверение о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.