УИД №42RS0020-01-2022-000593-89
Дело № 2-576/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 15 августа 2022 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать за ним право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная»; признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Требования мотивирует тем, что он и его брат ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу № № на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05.09.2012. В указанном доме он зарегистрирован с 11.03.1989. Жилой дом расположен в зоне подработки ОАО «Шахта «Капитальная», проживать в доме опасно, так как он стал разрушаться в виду горных работ и шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная». Другого жилья нет. Износ дома составляет 73 %, дом ветхий, разрушается с каждым днем. Ответчик отказывается предоставить социальную выплату на приобретение жилья, поскольку брат ФИО2 имеет в собственности жилое помещение и переселению не подлежит. Он не согласен с позицией ответчика, с каждым годом состояние дома ухудшается.
Третье лицо ФИО2 заявил самостоятельные требования относительно предмета спора, просит признать за ним право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная»; признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить социальную выплату из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан, для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ по адресу: № за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Требования мотивирует тем, что зарегистрирован и ранее проживал в доме по №, собственниками дома являются он и брат. Ранее собственником дома являлась их мать ФИО3. В доме он проживал постоянно. Жилой дом находится в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная». Жителей района, улицы и домов, попавших под шахтовую подработку «Шахта «Капитальная», при ликвидации, включали в список домов, подлежащих переселению, их жилой дом не был включен в список жилых домов, подлежащих сносу по заключению СФ ВНИМИ N 35 от 29.04.1999. В соответствии с заключением СФ ВНИМИ 255-2/3 от 18.11.2021 года, жилой дом, расположенный по адресу: № находится в категории ПВ (опасная зона) - дома, находящиеся в опасных зонах по выходу провалов, рекомендуются к сносу по критериям безопасности, так как нахождение, в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них. Учитывая, что их дом находится на подработанной территории шахты, пришел в негодное состояние, он обращался к ответчику по вопросу ветхости дома. Согласно заключения МВК № 64 от 08.10.2021, назначенной постановлением Администрации Осинниковского городского округа № 868-П, жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно Постановления № 982-П от 19.10.2021 и.о. главы города Осинники ФИО4 жилой дом признан непригодным для проживания. В связи, с чем он был вынужден приобрести в собственность однокомнатную квартиру по адресу: № по кредитному договору № № от 06 мая 2019 года, созаемщиком является также и его супруга, кредит выплачивает до настоящего времени. Собственниками квартиры являются все члены семьи, включая детей, так как использовался материнский капитал. Общая площадь квартиры составляет 34 кв.м, т.е. - 8 кв. м. на каждого собственника, то есть менее социальной нормы 13 кв.м. В настоящее время согласно технического паспорта филиала N 14 БТИ г.Осинники жилой дом имеет большой процент износа. В настоящее время дом усиленно приходит в ветхое состояние, так как землю водит, земля садится, происходят оползневые процессы, фундамент практически разрушен, ушел практически в грунт, потрескались стены, веранда отошла от дома, печка разрушена, и проводимый текущий ремонт, подливка фундамента и ремонт стен не привели к положительному результату.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также пояснил, что проживал в доме по №, с 1989 года до 2010 года. Потом стало невыносимо проживать в доме, потому что, дом стал рушиться, пришлось снимать жилье - дом по №, это соседский дом. Он поддерживал состояние своего дома, производил ремонт, однако состояние дома ухудшалось каждый год. Фундамент рушится, трескается, дом холодный, все промерзает, окна не закрываются, печка разваливается, дом водит. Дом пришел в непригодное для проживания состояние из-за подработки шахты. У соседних домов такое же состояние домов. ФИО2 приходится ему братом по линии матери, он проживал в доме до смерти матери в 2007 году. Потом ушел, снял дом по №, номер дома, не знает. До настоящего времени брат проживает на ул. № Просит предоставить ему социальную выплату исходя из расчета 33 кв.м., считает, что имеет на это право. У ФИО5 также имеется право на предоставление социальной выплаты, ему тоже положена социальная выплата исходя из 33 кв.м.. Они разные семьи, и должны получить разные социальные выплаты.
В судебное заседание третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных им требований. Пояснял, что их мать приобрела дом в 1988 году, они всей семьей проживали в доме. Он проживал в доме до дня смерти матери до 2007 года. Потом съехал из дома, потому что в доме невозможно стало проживать, фундамент стал разрушатся, земля проваливалась, в подполье ставили стойки. С 2007 года он проживает по ул. №. Этот дом принадлежит знакомым, документов на этот дом нет, в доме он живет со своей семьей. В 2019 году он приобрел в собственность квартиру по адресу: № Указанная квартира приобретена за счет ипотечных средств с использованием материнского капитала, в настоящее время находится в залоге у банка. Он претендует на социальную выплату исходя из 33 кв.м., потому что, спорный дом достался по наследству.
Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями истца, третьего лица, заявившего самостоятельные требования, не согласна. Пояснила, что у ФИО2 имеется в собственности однокомнатная квартира, приобретенная в ипотеку, полагает, что оснований для предоставления социальной выплаты ФИО5 не имеется. Также, ФИО7 не имеет оснований для предоставления социальной выплаты. Не отрицает, что дом по № находится на подработанной шахтой территории, согласно заключения ВНИМИ от 2021 года.
Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представлен письменный отзыв по существу исковых требований, из которого усматривается, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан. Формирование данных списков является исключительным правом органа местного самоуправления. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ГУРШ» (л.д.43-44).
Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Указывает, что в составе проекта о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» имеется список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке значатся ФИО8, ФИО2 Дыга С.М., ФИО3, проживающие по №, истец ФИО1 не значится. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления-получателя бюджетных средств. Пунктом 8 Правил предусматривается исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению (л.д.56-57). Указывают, что ФИО2 в 2019 году приобрел в собственность квартиру по адресу: г№ (л.д.169-170).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: №, в праве общей долевой собственности, по 1/2 доли, являются ФИО1, ФИО2 на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05.09.2012, вступившего в законную силу 18.10.2012 (л.д.109-110 решение суда, л.д.143-справка БТИ). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.11.2021, кадастровый номер № (л.д.12-13, 131).
Решением суда от 05.06.2012 установлено, что жилой дом по № был приобретен в собственность ФИО3 на основании договора купли-продажи от 02.10.1989, который не был зарегистрирован в установленном законом порядке. ФИО3 пользовалась домом, постоянно в нем проживала. Истцы, являясь сыновьями ФИО3, до сих пор проживают в спорном доме, несут расходы на его содержание (л.д.10-110).
ФИО1 и ФИО2 являются братьями (л.д. 117-копия свидетельства о рождении) ФИО3 приходится матерью ФИО9 и ФИО2
Согласно адресным справкам ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 16.11.1992 по адресу г№ (л.д.42-справка, л.д.35-телефонограммма), ФИО1 №.р. зарегистрирован в доме по адресу: ДД.ММ.ГГГГ с 11.03.1989 (л.д. 83). Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями из домовой книги (л.д.101-108).
По данным архива БТИ г.Осинники жилого дома и квартиры за ФИО1, № г.р. не значится (л.д.82). Отсутствие в собственности другого жилого помещения также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.13,14).
Как было установлено судом, ФИО2 является правообладателем квартиры по адресу №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.144, 127, 129).
Таким образом, жилой дом по адресу: №, является единственным местом жительства истца ФИО1, он постоянно проживает в указанном жилом доме. Другого жилья не имеет.
ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 (добрачная фамилия Винник) Н.В. (л.д.111-копия свидетельства о заключении брака).
От брака имеет сына ФИО10 (л.д.111а-копия свидетельства о рождении), ФИО11 имеет сына ФИО12, № г.р. (л.д.112-копия свидетельства о рождении).
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Осинниковского городского округа № №-П от 12.10.2016 и на основании акта № 64 от 08.10.2021 обследования помещения по адресу №, помещение, расположенное по адресу г№ признано непригодным для проживания граждан в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.113-115).
Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от 19.10.2021 № 982-п жилое помещение, расположенное по адресу № признано непригодным для проживания граждан (л.д.116).
ФИО1 и ФИО2 полагают, что дом по № находится на подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории. Состояние жилого дома постоянно ухудшается, земля под домом «ходит», в фундаменте, стенах дома трещины, оконные, дверные проемы перекошены. Полы отходят по углам от стен. Дома холодно сыро, невозможно протопить дом.
ФИО1 обращался в администрацию Осинниковского городского округа по вопросу переселения с подработанной территории, за предоставлением социальной выплаты за жилой дом по №. Также обращался в Прокуратуру г.Осинники (л.д.20).
Обращаясь в суд с исками, ФИО1 и ФИО2 просят признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 33 кв.м., как на одиноко проживающих гражданин, с учетом того, что они длительное время проживают разными семьями.
Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах специализированной научно-исследовательской организацией, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.
В судебном заседании достоверно установлено, что на 14.08.1998, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме постоянно проживали ФИО1 и ФИО2, они зарегистрированы в доме по № по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями ФИО1 и ФИО2 А также подтверждается показаниями свидетелей № не доверять которым у суда оснований не имеется. Судом также установлено, что ФИО2 не проживает в указанном доме с 2007 года, а ФИО1 с 2010, поскольку в доме было невозможно проживать в виду его ветхого состояния.
Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза), который разработан на основании действующих законодательных актов и нормативных документов с учетом накопленного опыта разработки, экспертизы и практической реализации проектов ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности. Пункт 2.12.2 Эталона предусматривает, что в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого рекомендуется включать в состав проекта в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ, заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома и заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
В целях определения степени влияния горных работ на состояние жилого дома выполняются расчеты ожидаемых и расчетных деформаций поверхности, устанавливаются величины расчетных допустимых деформаций и делается их сравнение. Указанные величины допустимых деформации поверхности определяются в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок применительно к жилым домам, построенным в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиПов) для обычных строительных условий».
Согласно заключения № 35А СФ ВНИМИ от 29.04.1999 дом по ул.№ входит в перечень жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П) (л.д.64-72).
В соответствии со списком ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», жилой дом по № значится в указанном списке. АПРи этом, в качестве жителей, проживающих в доме указаны: ФИО13, ФИО8, ФИО2, ФИО3 (л.д.84-85).
При этом, согласно домовой книге, на регистрационном учете по указанному адресу ФИО8 зарегистрированным не значится. Учитывая, что судом достоверно установлено, что ФИО1 постоянно значился зарегистрированным и проживал в указанном доме, именно он включен в список граждан подлежащих переселению с указанием не верных инициалов - ФИО8 вместо - ФИО1.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998, и отсутствие иного жилья.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что проживание в доме по адресу: г. № невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истец ФИО1, проживавший в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющий право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющий иного жилья, имеет право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на социальную помощь государства, то есть подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, следовательно, и имеет право на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 33 кв.м. на одинокого гражданина.
При этом, суд также приходит к выводу, что требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 также значился зарегистрированным и проживал в жилом доме по адресу: №, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», однако в настоящее время, право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого ставшего непригодным для проживания утратил, поскольку является обеспеченным жилым помещением.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат квартира по адресу № (л.д.144). Указанная квартира приобретена им на основании договора купли-продажи от 06.05.2019 (л.д.121), за счет собственных средств, а также за счет кредитных денежных средств, что подтверждается договором купли-продажи и кредитным договором (л.д.121,124-126). Квартира приобретена в единоличную собственность ФИО2.
Доводы ФИО2 о том, что на погашение кредита использованы средства материнского семейного капитала, и в последующем он будет обязан распределить доли всем членам своей семьи, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Представленное в материалы дела уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.120) не свидетельствует об использовании капитала на погашение долга по кредитному договору, заключенному для приобретения квартиры по адресу: №. Никакого обязательства об определении долей в указанной квартире за всеми членами семьи, ФИО2 также не представлено, отсутствуют доказательства, что доля ФИО2 в указанной квартире составляет менее учетной нормы жилья. В настоящее время ФИО2 является собственником всей квартиры. Кроме того, при определении обеспеченности гражданина жилым помещением, для предоставления социальной выплаты, Постановление Правительства № 428, ссылки на норму жилья на одного члена семьи не содержит.
При этом, суд также учитывает, что в своих пояснениях ФИО2 указывал, что проживает в жилом доме по адресу: №, с 2007 года, который принадлежит его знакомым, однако, ФИО2 не сообщил суду, что собственником указанного жилого помещения являлась его супруга ФИО11. Кроме того, все члены семьи ФИО2 – его супруга, №, и сын супруги, также обеспечены жилыми помещениями, и являются собственниками по 1/5 доле в праве собственности на квартиру по адресу: №. При этом, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что указанная квартира приобретена ими на основании договора купли-продажи. Поскольку в период приобретения указанной квартиры ФИО2 и ФИО11 состояли в зарегистрированном браке, он также имеет право на долю в указанной квартире (л.д.155,156,157,199-201,202-203). ФИО12 также принадлежат квартира по адресу: (л.д.156).
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении его в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: №, за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1 социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одинокого гражданина, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Капитальная», признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого и предоставлении социальной выплаты из расчета 33 кв.м., как на одиноко проживающего гражданина, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.
Судья А.М. Зверькова