Дело № 2-452/2022

УИД №60RS0003-01-2022-000936-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковской области *** 2022 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области ФИО2, на основании доверенности от ***, сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области о включении в специальный страховой стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст.44 ГПК РФ в связи с реорганизацией юридического лица - ГУ УПФР в Островском районе ПО, суд допустил замену ответчика его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования искового поддержала в полном объеме, указала, что в связи с переименованиями медицинской организации ее должностные обязанности не изменились.

Представитель ответчика – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, так как принятое решение основано на нормах как ранее действовавшего, так и ныне действующего законодательства, которое не включает в Списки учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», лечебные предприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ.

Решением начальника отдела контроля установления пенсий №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области №1756 от 23.06.2022 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет медицинской деятельности.

Вышеуказанным решением в специальный страховой стаж истицы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, не засчитан период работы:

- с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение».

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на получение страховых пенсий осуществляется с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.30 указанного Федерального закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что приведенные выше Списки действительно не содержат в разделе «Наименование учреждений» муниципальные предприятия и медицинские объединения.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с *** (л.д. 25-29).

Спорным периодом, не включенным ответчиком истице в специальный трудовой стаж, является период ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение» (л.д.20-22).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, представленной ГБУЗ ПО «Островская МБ», ФИО1 работала с *** по *** в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское районное территориальное медицинское объединение» в должности медицинской сестры хирургического отделения, с *** по *** в должности медицинской сестры в приемном отделении Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение» (л.д. 40).

Согласно представленным суду документам, на основании приказа комитета здравоохранения Администрации Псковской области № от *** «Островская центральная районная больница» переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение» с ***.

На основании распоряжения Администрации г.Острова и Островского района №-р от *** МЛПП «Островское РТМО» переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница».

На основании свидетельства о государственной регистрации № от *** МЛПП «Островская ЦРБ» реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Островская центральная районная больница».

На основании приказа Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации № от *** МЛПУ «Островская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Островская РБ», впоследствии в ГБУЗ «Островская МБ» (л.д.41).

То обстоятельство, что с *** Островская центральная районная больница переименована в муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение», а с *** – переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островская центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела истица.

Преобразование Островской центральной районной больницы в предприятие, а затем в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала ФИО1 до и после подобных переименований и реорганизаций, не отразились на характере ее работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что, несмотря на переименование *** Островской центральной районной больницы в муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «Островское районное территориальное медицинское объединение», фактически данное предприятие являлось лечебным учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь населению, при этом реорганизация не изменила цели и задачи учреждения, которое фактически являлось больницей, то есть учреждением, которое предусмотрено Списками.

Таким образом, период работы ФИО1 с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального лечебно-профилактического предприятия «Островское районное территориальное медицинское объединение» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (стаж 8 лет 2 месяца).

Учитывая, что Управлением Пенсионного фонда необоснованно отказано истице во включении данного периода в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд находит исковые требования в данной части основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имело место ***.

Из представленного ответчиком расчета от *** №, проверенного судом и признанного верным, на *** стаж истца составил 22 года 03 месяца 12 дней (л.д.51).

Суд констатирует, что в связи с включением спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж (8 лет 2 месяца), ее общий страховой стаж, с учетом включенного бесспорно (22 года 03 месяца 12 дней), на *** составил 30 лет 5 месяцев 12 дней.

Право на пенсию возникло (стаж составил 30 лет) ***.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 23.12.2013 года № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Так, страховая пенсия по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается в 2020 году не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году не ранее 48 месяцев, в 2023 году не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возврата в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложением 7 к (Федеральному закону N 350-ФЗ), с учетом переходного положения ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ. В 2019 г. страховая пенсия лицам, уходящим на пенсию по п. п. 19 - 21 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 г. не ранее 18 месяцев, в 2021 не ранее 36 месяцев, в 2022 г. не ранее 48 месяцев, в 2023 г. не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона, при наличии в 2021 году права на пенсию, страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев с момента возникновения права.

В связи с указанными установленными судом обстоятельствами, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с ***, поскольку данная обязанность возникнет у пенсионного органа в соответствии с приведенными выше нормами не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения у истца такого права.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду удовлетворения иска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области включить П.Н.К., *** года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы:

с *** по *** в должности медицинской сестры Муниципального лечебно-профилактического предприятия «...ное территориальное медицинское объединение» в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области в пользу П.Н.К. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Председательствующий Е.В. Радов