Решение по делу № 2-27/2023 от 02.02.2023 - о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования.

Дело №2-27/2023

УИД 37RS0016-01-2022-001027-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки 02 февраля 2023 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Царькова С.В.,

рассмотрев 02 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в пос.Пестяки гражданское дело по иску прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования:

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д. Засека по <адрес> с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д.Засека в пер. Почтовый с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Верхнеландеховского района в рамках проведенной проверки, на основании решения от 15 ноября 2022 года №211, об исполнении законодательства в сфере безопасности движения в деятельности Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, установлен факт нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не приняты меры к надлежащей организации дорожного движения при разработке и утверждении проекта организации дорожного движения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, негативно влияет на организацию безопасности дорожного движения и не способствует сохранности вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования.

Администрация Верхнеландеховского района Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации обязана по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения и составлении проектной документации по организации движения по данным дорогам.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем ответчика заявлено о согласии с исковыми требованиями прокурора, что следует из письменного заявления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеландеховского района Царьков С.В. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в заявлении.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с. 5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закон №131-ФЗ), п.5 ч.1 ст.5 «Устава Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относиться к вопросам местного значения.

Согласно ст.5 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. Мероприятия, по организации которого, согласно ст.21 данного закона, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность определяется, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В п.12 данной статьи под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.5 ст.9 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №443-ФЗ) разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, в соответствии с ч.4 ст.16 вышеуказанного закона определен состав документации по организации дорожного движения, который включает в себя комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.18 данного закона определяет цели разработки планов организации дорожного движения, к которым относиться реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки; для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств (согласно ч.2 данной статьи).

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до десяти тысяч человек; на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Согласно п.40 Приказ Минтранса России от 30.07.2020 N 274 (ред. от 01.12.2021) "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" подготовка, согласование и утверждение плана организации дорожного движения должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона об организации дорожного движения.

Согласно п.43 данного Приказа проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Согласно п.44 данного Приказа органы и организации, указанные в пунктах 41 - 43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку плана организации дорожного движения, представляют планы организации дорожного движения на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции на бумажном носителе или в виде электронного документа.

Согласно ч.9 ст.18 Федерального закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Верхнеландеховского района Ивановской области проведена проверка в деятельности администрации Верхнеландеховского района Ивановской области с целью определения соблюдения прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства в сфере безопасности дорожного движения на основании Указа Генпрокуратуры России от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», предметом которой является определение исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие разработанных и утвержденных проектор организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования: автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д. Засека по <адрес> с кадастровым номером № автомобильной дороги в д.Засека в пер. Почтовый с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №.

Стороной ответчика суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что допущенные нарушения устранены, проекты организации вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования разработаны и утверждены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации Верхнеландеховского муниципального района <адрес> о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования: автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д. Засека по <адрес> с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д.Засека в пер. Почтовый с кадастровым номером №; автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования, удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования:

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером №

- автомобильной дороги в д. Засека по <адрес> с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д.Засека в <адрес> с кадастровым номером №;

- автомобильной дороги в д.Засека по <адрес> с кадастровым номером № - в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.Н. Губина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года.