Дело № 2-718/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивировав тем, что она проживает в д. <адрес> в доме сына по адресу: <адрес>. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ее дом, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам обследования заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, рекомендовано произвести снос вышеуказанного жилого дома. С ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в списке граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с ДД.ММ.ГГГГ - государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696. Ввиду своего пенсионного возраста она прекратила свою трудовую деятельность в 2021 году, так и не дождавшись предоставления ей социальных выплат на строительство нового дома. Постановлением администрации Караклинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с очереди на участие в программе. При этом она осталась в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она неоднократно обращалась в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако ей в этом отказано, ссылаясь на то, что свободных от прав третьих лиц жилых помещений, включенных в реестр муниципального жилищного фонда, не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Канашскому муниципальному округу под номером №. В настоящее время она состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером №, является собственником жилого дома, единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Между тем, не принято решение об изъятии ее земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения. Таким образом, она входит в число граждан, которым жилое помещение должно предоставляться вне очереди по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – представитель администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Из его отзыва следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в списке граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, с ДД.ММ.ГГГГ - государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696. В ДД.ММ.ГГГГ истец прекратила свою трудовую деятельность на территории <адрес>, в связи с этим, постановлением администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была снята с очереди на участие в программе. При этом истец продолжала состоять в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Канашскому муниципальному округу под номером № На основании постановления администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в очереди №. Дом, принадлежащий истцу по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной распоряжением администрации Караклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, решение о признании вышеуказанного дома аварийным, с указанием о его дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц, администрацией Канашского муниципального округа не принималось. В настоящее время в бюджете Канашского муниципального округа Чувашской Республики необходимый объем бюджетных ассигнований на расселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст. 32 ЖК РФ не предусмотрены. Выделение денежных средств на расселение граждан из аварийного жилищного фонда в прямой зависимости от уточнений, вносимых в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Истец в адрес администрации Канашского муниципального округа по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращался (л.д. 49-50).

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считал обоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Вместе с истцом на регистрационном учете состоит ее сын ФИО3 (л.д. 34).

Постановлением межведомственной комиссии администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания (л.д. 13).

Межведомственной комиссией рекомендовано произвести снос жилого дома во избежание обрушения конструкции дома.

ФИО1 состоит в администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ под № (л.д. 16).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из правовых позиций, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из материалов дела видно, что ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до введения в действие 1 марта 2005 года ЖК РФ, в связи с чем она сохраняет право на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и не может быть снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР для постановки граждан на учет в качестве в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ в п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения. С 25 февраля 2024 г. данная норма предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; указанным в настоящем пункте собственникам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как было указано выше, заключением межведомственной комиссии жилой <адрес> (в настоящее время Канашского муниципального округа) ЧР признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (65%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции.

Таким образом, вышеуказанные доказательства, свидетельствуют о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья.

Учитывая, что дом, расположенный по адресу: <адрес> по причине его аварийного состояния представляет опасность для жизни и здоровья ФИО1, администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики в силу вышеуказанных норм жилищного законодательства обязана предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, учитывая то, что истец состоит на учете в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м, находится в границах Канашского муниципального округа (л.д. 23-24).

Поэтому администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, благоустроенную применительно к условиям Канашского муниципального округа, отвечающую требованиям жилищного законодательства, и находящуюся в черте Канашского муниципального округа Чувашской Республики. В иске поставлено требование об обеспечении жилищных прав истца в связи с тем, что принадлежащее ей жилое помещение не пригодно для проживания, с учетом компенсаторного характера такого обеспечения какая-либо компенсация за жилье не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) предоставить ФИО1 (СНИЛС №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее требованиям жилищного законодательства, находящееся в границах Канашского муниципального округа Чувашской Республики, без оплаты возмещения ранее занимаемого жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ