ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невьянск 07 июля 2025 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С.,

с участием должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1,

представителей ООО «База отдыха «Солнечный берег» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Солнечный берег», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 00.00.0000, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО4, Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Солнечный берег» (далее – ООО «База отдыха «Солнечный берег») вменено, что 00.00.0000 в <*****>. в ходе проведения эпидемиологического расследования, проведенного на основании Приказа о проведении эпидемиологического расследования *** от 00.00.0000, в отношении Общества с ограниченной ответственностью База отдыха «Солнечный берег» на объекте предприятие общественного питания в базе отдыха «Солнечный берег» по адресу .... юридическим лицом ООО База отдыха "Солнечный берег" допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. В предприятии по оказанию услуг общественного питания не проводится с 2020 года производственный контроль с порядком и периодичностью (включая лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, а именно: в представленной программе производственного контроля, утвержденной руководителем предприятия, не проводятся лабораторные исследования смывов с объектов окружающей среды, пищевой продукции, воды (представлены протоколы испытаний за 2018-2019 год. В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2. В холодильном оборудовании допускается хранение грибов шампиньонов, свежих овощей - кабачков без маркировки, установить сроки годности данной продукции не представляется возможным, что является нарушением 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

3. В ходе обследования 30.06.2025 установлено, что в предприятии не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: через одни двери проводится вынос готовых блюд и пронос использованной (грязной) посуды от посетителей, тем самым не исключены встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

4. В ходе обследования 00.00.0000 установлено, что в предприятии при изготовлении блюд, кулинарных изделий (согласно имеющегося меню) не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, а именно: в предприятии отсутствует мясо-рыбный цех для сырой продукции (имеются только холодный цех для изготовления салатов, закусок; горячий цех для приготовления блюд, в котором осуществляются процессы варки, жарки, запекания и овощной цех, в котором проводится обработка овощей) при этом проводится нарезка, маринование фасование сырых полуфабрикатов из мяса птицы, свинины и говядины и дальнейшее хранение в холодильном оборудовании, что подтверждается фотоснимками и является нарушением п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

5. В ходе обследования предприятия 00.00.0000 не представлены технологические документы на изготовление пищевой продукции с последующим порционированием, вакумированием и замораживанием (в ходе обследования в холодильном оборудовании проводится хранение в порционном и замороженном виде готовой продукции - печени, пасты болоньеза, галантин для заливного, паштета) при этом на каждой порционной единице указана дата, но срок годности данной продукции установить не представляется возможным, что подтверждается фотоснимками и является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

6. В холодном цехе и на участке по порционированию блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

7. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет повреждения (дверные проемы в горячем цехе с наличием щелей, в туалете для сотрудников на участках стены местами отслоение и отсутствие кафельной плитки), что подтверждается фотоснимками и является нарушением п.2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

8. В ходе обследования предприятия 00.00.0000 не представилось возможным установить соответствуют (или не соответствуют) требованиям лица, работающие в предприятии по оказанию услуг общественного питания касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (медицинские книжки сотрудников не представлены), что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

9. В предприятии допускается наличие насекомых (мух), что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

10. В предприятии не соблюдаются требования по предотвращению размножения патогенных микроорганизмов, а именно: допускается замораживание нереализованных готовых блюд (солянка, борщ, щека говяжья, салат Чука) для последующей реализации в другие дни, что подтверждается фотоснимками и является нарушением п.3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

11. Не ведется контроль и регистрация за температурным режимом хранения продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правшам).

12. В складских помещениях для хранения консервированной, бакалейной продукции отсутствует прибор для измерения температуры и влажности хранения, что является нарушением п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

13. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств не указана дата разведения средства и срок годности, на емкости указано наименование «Део-хлор», фактически представлено средство D 103 (ДХЦ), средство «Део-хлор» отсутствует на момент обследования, что является нарушением п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующий средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

14. При проведении эпидемиологического расследования очага острой кишечной Инфекции установлено: не организовано своевременное проведение противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения кишечной инфекции и установление предполагаемого источника инфекции, а именно: на 00.00.0000 <*****>. не организовано и не проведено лабораторное обследование сотрудников предприятия общественного питания ООО «База отдыха «Солнечный берег», невозможно оценить объём и результаты обследования на возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу и при проведении периодического медицинского осмотра согласно норм санитарного законодательства (не представлены личные медицинские книжки), что является нарушением п.1861. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно: В эпидемических очагах ОКИ, в период эпидемических подъемов заболеваемости ОКИ на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

Представители ООО «База отдыха «Солнечный берег» указали, что вину признают, с нарушениями согласны, в настоящее время большинство нарушений устранено, кроме пунктов по медицинским книжкам работников, устранят до 00.00.0000, Обществом предприняты меры по возмещению ущерба пострадавшим, добровольно приостановили деятельность общества, оказывают содействию Роспотребнадзора, просили учесть смягчающие обстоятельства в отношении юридического лица, просили не приостанавливать деятельность, назначить штраф. Представитель ООО «База отдыха «Солнечный берег» ФИО3 указала, что возможно отравление на свадьбе произошло от принесенного с собой посетителями спиртного или торта.

Должностное лицо административного органа настаивала на привлечении ООО «Солнечный берег» к административной ответственности с приостановлением последних деятельности, указав, что на сегодняшний день поступил протокол испытаний, согласно которому питьевая вода не соответствует нормам, более того, зафиксировано 14 человек с отравлениями. По доводам представителя Общества о возможности отравления спиртными напитками или тортом, указала, о том, что в предварительных диагнозах заболевших, было бы указано на данные отравления.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно приказа заместителя Главного государственного санитарного врач от 00.00.0000 о проведении эпидемиологического расследования ***, принято решение о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни в отношении ОООО «База отдыха «Солнечный берег», осуществляющего организацию питания, расположенной по адресу: ...., на основании поступившей информации от Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» о регистрации 6 случаев инфекционного заболевания (ОКИ неустановленной этиологии по предварительному диагнозу) у клиентов загородного отеля «Талес», в целях установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.

Вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки 00.00.0000, послужили основанием для составления в отношении ООО «База отдыха «Солнечный берег» протокола об административном правонарушении от 00.00.0000 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Вина ООО «База отдыха «Солнечный берег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации;

- протоколом о временном запрете деятельности от 00.00.0000, соответствующим требованиям статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым на срок до рассмотрения дела судьей, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся в загородном отеле «Талес» по адресу: ...., наложен запрет деятельности предприятия общественного питания отдыха «Солнечный берег»;

- актом обследования от 00.00.0000,, в соответствии с которым обследованы пищеблоки отеля «Талес» по адресу: ...., выявлены вышеуказанные нарушения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 00.00.0000;

- фотоснимками нарушений от 00.00.0000;

- копией решения *** Единственного участника ООО «База отдыха Солнечный берег» от 00.00.0000;

- копией Устава ООО «База отдыха Солнечный берег»;

- сведениями из Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» от 00.00.0000 о регистрации 10 случаев заболеваний острой кишечной инфекции по предварительному диагнозу у лиц, употреблявших пищу в помещении конференц-зал/банкетный зал в загородном отеле «Талес», расположенного по адресу: ...., организация питания ООО «База отдыха «Солнечный берег»;

-копиями экстренных извещений на случай инфекционного заболевания *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, №*** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000;

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Считая доказанной вину ООО «База отдыха «Солнечный берег», суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждено нарушение ООО «База отдыха «Солнечный берег» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на объекте предприятия общественного питания в базе отдыха «Солнечный берег» по адресу: .....

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностном лицом неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Приведенные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа при производстве по делу не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ООО «База отдыха «Солнечный берег» имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «База отдыха «Солнечный берег» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Судья учитывает, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Ссылки в пояснениях представителя на то, что в качестве обстоятельства, смягчающего наказание должно быть учтено оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении) не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельство, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается при условии, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило в административный орган доказательства совершенного им правонарушения, которые не были известны административному органу и которые позволили установить событие правонарушения и обстоятельства его совершения.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «База отдыха «Солнечный берег» представило в административный орган указанные доказательства. В распоряжении должностных лиц имелось достаточно сведений, подтверждающих событие административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Как видно из материалов дела, на момент рассмотрения материала не все нарушения были обществом устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить ООО «База отдыха «Солнечный берег» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

С учетом опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекции и отравлений среди населения, необходимо приостановление деятельности предприятия общественного питания базы отдыха «Солнечный берег» по адресу: ...., в части оказания услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется обследование и установление факта их устранения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления организации.

Совершенное ООО «База отдыха «Солнечный берег» правонарушение направлено против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, учитывая степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Солнечный берег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в предприятии общественного питания базы отдыха «Солнечный берег» по адресу: ...., сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам-исполнителям Невьянского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с <*****> 00.00.0000.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «База отдыха «Солнечный берег» вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: Н.С. Захватошина