Дело № 2-8/2023 (№ 2-331/2022) 35RS0014-01-2022-000516-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г. Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.А.,
при секретаре Николаевой О.В.,
с участием прокурора Жаравина А.М.,
представителя ответчика ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района и администрации Кирилловского муниципального района о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района и администрации Кирилловского муниципального района, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил обязать администрацию Ферапонтовского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы дорожного полотна автомобильной дороги - подъезд к д. <адрес> (от <адрес> 1 до <адрес>) в соответствии с актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Кирилловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ дорожного полотна автомобильной дороги - подъезд к д. <адрес> (от <адрес>1 до <адрес>).
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по жалобе жителей <адрес> установлено, что ответчиками нарушается законодательство о безопасности дорожного движения по содержанию вышеуказанной дороги. На администрацию сельского поселения Ферапонтовское возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Вместе с тем, данная обязанность не исполняется, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети – дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений. По жалобе жителей <адрес> прокуратурой района главе администрации Ферапонтовского сельского поселения вынесено представление, однако меры по устранению недостатков так и не предприняты. Бездействие руководства администрации сельского поселения в части исполнения возложенных обязанностей по обеспечению дорожного движения может негативно повлиять на складывающуюся ситуацию по обеспечению безопасности на дорогах.
В судебном заседании прокурор Жаравин А.М. на уточненных исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика – администрации Кирилловского муниципального района ФИО1 в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что представленный в материалы дела Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства, а изложенная в нем информация не позволяет провести соответствие выявленных недостатков дорожного полона к конкретным координатам дороги. Также полагает, что при возложении на администрацию района обеспечения финансирования по проведению ремонтных работ дорожного полотна, отсутствует смета проведения необходимых работ и не определен размер финансирования.
Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Кирилловскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" основными задачами обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведена классификация автомобильных дорог общего пользования и определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Пункт 9 ст. 5 указанного Закона к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений относит автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Решением Совета сельского поселения Ферапонтовское от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме полномочий по дорожной деятельности» полномочия по дорожной деятельности приняты администрацией сельского поселения Ферапонтовское от администрации Кирилловского муниципального района, то есть на администрацию сельского поселения Ферапонтовское возложена обязанность осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Решением представительного собрания Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено администрации Кирилловского района на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передать органам местного самоуправления сельских поселений в части полномочий по дорожной деятельности. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кирилловского муниципального района переданы осуществление полномочий по дорожной деятельности администрации сельского поселения Ферапонтовское (содержание дорог их капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и пр.). Также данным Соглашением предусмотрено, что администрация района обеспечивает в установленном порядке финансовыми средствами осуществление переданных администрации поселения передаваемых полномочий и осуществляет контроль за целевым использованием переданных финансовых средств.
Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подъезд к <адрес> включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирилловского муниципального района вне границ населенных пунктов Ферапонтовского сельского поселения.
В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
По результатам рассмотрения жалобы жителей <адрес> по ненадлежащему содержанию дороги прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Ферапонтовское вынесено представление «Об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих».
Согласно материалам дела, проверкой дорожно-уличной сети от ДД.ММ.ГГГГ и Актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ (подъезд к <адрес>) с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Кирилловскому району подтверждено наличие недостатков в содержании вышеуказанной дороги.
В ходе судебного заседания установлено, что указанное нарушение до настоящего времени не устранено, меры по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке администрацией сельского поселения Ферапонтовское не приняты.
При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кирилловского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Непринятие ответчиками мер в части исполнения обязанностей по содержанию дороги может негативно повлиять на складывающуюся ситуацию по обеспечению безопасности на дорогах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Ферапонтовское Кирилловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы дорожного полотна автомобильной дороги - подъезд к <адрес> (от <адрес>1 до <адрес>) в соответствии с актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Кирилловского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ дорожного полотна автомобильной дороги - подъезд к <адрес> (от <адрес>1 до <адрес>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А.Макарова
Копия верна.
Судья В.А.Макарова