Решение по делу № 2-4171/2024 от 03.02.2025

№ 2-628/2025

УИД: 61RS0009-01-2024-005193-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2025 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района ( далее УЖКХ, ответчик) об обязании устранить дефекты дорожного покрытия.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения на территории Калиновского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, на межпоселковой автомобильной дороге <адрес>, имеются дефекты дорожного покрытия, противоречащие требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-Ф3), п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № № в настоящее время осуществить ремонт дороги, находящейся в ненадлежащем техническом состоянии, не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В связи с вышеизложенным прокурор обратился в суд и просил обязать Управление КС и ЖКХ Администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия межпоселковой автомобильной дороги общего пользования <адрес>.

Представитель истца - Бужинская Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, но был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В отношении представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-Ф3), основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 21, 22 Закона № 196-Ф3 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 (Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-Ф3) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу положений ст. 15 Закона № 257-Ф3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона N 257-Ф3 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации O самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района об обязании устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать Управление КС и ЖКХ Администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия межпоселковой автомобильной дороги общего пользования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 10.02.2025г.