РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Отмаховой С.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4863/2023 (43RS0001-01-2023-006514-08) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы. В обосновании иска указано, что {Дата изъята} решением ответчика {Номер изъят} было отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, из её специального стажа был исключен период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (1 месяц 17 дней) работы фельдшером скорой медицинской помощи КОГБУЗ Станция скорой медицинской помощи г. Кирова, так как документально не подтверждена занятость с COVID-19. С данным решением не согласна и просит с учетом уточнений исковых требований, принятых судом к производству, включить в специальный стаж в льготном исчислении один день работы как два дня период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, указав, что в спорный период работала фельдшером скорой медицинской помощи, выезжала на вызовы ко всем больным, в том числе и COVID-19, вирусными инфекциями, пневмонией, за что получали соответствующую доплату.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, дополнив, что работодателем неверно откорректированы индивидуальные сведения ФИО1, поскольку в спорный период, как и в последующие периоды, истец в составе бригады скорой медицинской помощи выезжала на выезды ко всем больным, в том числе и COVID-19, за что получала стимулирующие выплаты. Отдельных журналов выезда к больным с подозрением на короновирусную инфекцию не велось, механизм разработан с {Дата изъята}, однако помощь оказывалась и до указанного периода. Первоначально работодатель подавал сведения с учётом кода «вирус».

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

В порядке подготовки дела к слушанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Станция скорой помощи города Кирова», представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные пояснения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается с применением отложенного права на нее, т.е. не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на страховую пенсию с учетом переходного периода (ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

На основании п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 настоящего Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 утвержден «Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» в периоды имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19.

Согласно пункту 1 данного Постановления от 06.08.2020г. № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию медицинским работникам, занятым оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац четвертый пункта 1), засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ.

Основанием для применения льготного порядка является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (при занятости в объеме полной ставки), работы в определенных учреждениях (структурных подразделениях) по оказанию соответствующего вида помощи пациентам с COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан в льготном исчислении 1 день за 2 дня период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как занятость оказанием скорой, в том числе специализированной медицинской помощи гражданам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также осуществлением медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в должности фельдшер скорой медицинской помощи документально не подтверждена.

Согласно записям в трудовой книжке истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» города Киров в должности фельдшера.

Должность «фельдшер» переименована с {Дата изъята} в «фельдшер скорой медицинской помощи» (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Как следует из справки работодателя {Номер изъят} от {Дата изъята}, уточняющей особый характер работы, с {Дата изъята} и по дату выдачи справки ФИО1 вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы, за исключением иных, не спорных периодов. C {Дата изъята} (постановление Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}, Распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 года. №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, занятым оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19, оказывала вышеуказанную медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую короновирусную инфекцию COVID-19. (Приказы КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Кирова» от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}.)

Согласно акту документальной проверки КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от {Дата изъята} приказы о создании бригад специализированной медицинской помощи COVID-19, приказы о закреплении (временном переводе) работника за указанными бригадами не издавались, журнал мониторинга по коронавирусной инфекции ведется с {Дата изъята}.

Из справки работодателя от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} была непосредственно занята оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии (начало работы по непосредственному обслуживанию пациентов с новой коронавирусной инфекцией – {Дата изъята}).

Как следует из выписок из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о льготном исчислении стажа в период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (код «вирус») в последующем были скорректированы работодателем.

Между тем, согласно справке КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» от {Дата изъята} {Номер изъят} журнал работы с ковидными больными не ведется в связи с отсутствием нормативно-правовых актов, регулирующих его создание и ведение.

Из отзыва КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Кирова» следует, что ФИО1 работала в качестве фельдшера скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Кирова» в составе выездной бригады скорой медицинской помощи (общепрофильной бригады), в соответствии со своими должностными обязанностями, в 2020 году осуществляла оказание скорой медицинской помощи, а также ФИО1, как работнику медицинского Учреждения, в котором оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 осуществлялись выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время за период март-апрель 2020 года.

В соответствии с журналом записи вызовов службы скорой (неотложной) медицинской помощи с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в должности фельдшера в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», подстанции №1, оказывала первичную медико-социальную помощь пациентам, в том числе с подозрением на COVID-19, а также больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществляла транспортировку пациентов в больницу.

В соответствии с «Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 года № 388 н, наличие специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи для оказания скорой медицинской помощи пациентам с вирусными инфекциями не предусмотрено.

Штатное расписание КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» на период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не предусматривает наличие таких специализированных бригад.

В период с {Дата изъята} выезды к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, а также их эвакуацию осуществляют общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи.

На основании Приказов по Учреждению №№ 123, 124 от 30.04.2020 года и №№128, 129 от 14.05.2020 года ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 осуществлялись выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время за период {Дата изъята}, что подтверждается также представленными суду расчетными листами.

В материалы дела представлено изменение в Положение об оплате труда работников Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» от 30.04.2020, утвержденное приказом главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» от 29.04.2020 года №01-05/66-1; приказ 30.04.2020 №123 Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» о выплате денежных средств за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в период с 01.04.2020 по 22.04.2020 года, в т.ч. ФИО1; приказ Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» от 30.04.2020 года №124 о выплате денежных средств за выполнения особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в период с 13.03.2020 по 16.04.2020 года, в том числе истец.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 была обеспечена средствами защиты (костюм, очки, маска) в соответствии с табелем оснащения.

Регламент и порядок выдачи, обработки и утилизации средств индивидуальной защиты определен приказом главного врача КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» {Номер изъят} от {Дата изъята} «О готовности КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» к выявлению пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию».

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответствующие условия работы могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в течение полного рабочего дня была занята на работах по оказанию скорой помощи больным коронавирусной инфекцией, пациентам с симптомами ОРВИ, внебольничной пневмонии, оказывая первичную медицинскую помощь именно с {Дата изъята}, что следует из журнала вызовов, в связи с чем обеспечивалась средствами индивидуальной защиты, ей выплачивалась стимулирующая надбавка, что документально подтверждено работодателем, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Исключение данного периода из льготного стажа лишь по основанию отсутствия специализированных бригад скорой помощи и журнала учета не допустимо. Характер работы ФИО1 после {Дата изъята} не менялся.

Действия работодателя, исключившего указание о льготе в спорный период после проведения ответчиком проверки, однако фактически подтверждающего льготный характер работы истца, не должны ставить в зависимость право истца на льготное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что следует из расчета самого ответчика по первоначальному обращению истца и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела и расчетам ответчика досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт {Номер изъят}), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды её работы в льготном исчислении один день работы за два дня: - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшер скорой медицинской помощи КОГБУЗ Станция скорой медицинской помощи г. Кирова.

Обязать ОСФР по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023