№ 2-970/2023
32RS0021-01-2023-001663-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 26 апреля 1986 года по 20 ноября 1995 года и с 19 июня 1966 года по настоящее время она проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. С 1 сентября 1995 года по 15 июня 1998 года она проходила обучение в Злынковском профессиональном училище № 31 и проживала без регистрации в г. Злынке Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. Ответчик ей не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении в пенсионный орган с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с пунктом 4 статьи 18 указанного Закона ей было отказано в назначении указанной выплаты ввиду отсутствия факта постоянного проживания в зоне с правом на отселение.
Истец просит признать за ней с 1 января 2022 года право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, и возложить на ответчика обязанность установить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18 указанного Закона, начиная с 1 января 2022 года, а также ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, предусмотренную пунктом 4 этой же статьи, начиная с 1 октября 2023 года.
В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Истец ФИО1 в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска ФИО1 просила отказать.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Пунктами 1 и 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Как следует из материалов дела, истец в периоды с 26 апреля 1986 года по 20 ноября 1995 года и с 19 июня 1996 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области от 20 октября 2023 года (л.д. 11), данными паспорта истца (л.д. 5), копией удостоверения серии АВ № от 10 апреля 2009 года (л.д. 8).
Согласно справке № от 10 октября 2023 года, предоставленной муниципальным бюджетным учреждением «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в период с 22 ноября 1995 года по 23 января 1996 года ФИО1 была зарегистрирована в г. Злынке Злынковского района Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 10).
Из копии диплома Б № от 15 июня 1998 года следует, что ФИО1 (до брака - ФИО3) Н.М. в период с 1 сентября 1995 года по 15 июня 1998 года проходила обучение в Злынковском профессиональном училище № (л.д. 7), расположенном на территории г. Злынки Брянской области, где истец фактически и проживал в указанный период.
Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Брянской области, что истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, в размере, установленном для лиц, прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года (л.д. 16-17).
20 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС.
Решением ответчика № от 27 сентября 2023 года истцу было отказано в назначении указанной выплаты, в виду отсутствия постоянного проживания на территории зоны проживания с правом на отселение.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 26 апреля 1986 года по настоящее время.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность установить истцу с 1 января 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также установить истцу с 1 октября 2023 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 1521 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 1 января 2022 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 января 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания согласно пункту 1 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 1 октября 2023 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную пунктом 4 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2023 года.