УИД 05RS0№-11

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гаджиев Х.К., с участием защитника ФИО6 по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении жилищно-строительного кооператива «АС Домстрой» (далее – ЖСК «АС Домстрой») ОГРН <***>, ИНН <***>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол <адрес> в отношении ЖСК «АС Домстрой» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ протокол <адрес> в отношении ЖСК «АС Домстрой» об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передан на рассмотрение Советского районного суда <адрес>.

Защитник ЖСК «АС Домстрой» ФИО6 в судебное заседание явился. Суду пояснил, что председателем ЖСК «АС Домстрой» с 2019 года является ФИО1. В нарушении ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель либо защитник, о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, должностным лицом не извещался. Протокол составлен без представителя юридического лица. Акт отказа от подписи и объяснения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 с участием свидетелей является недопустимым доказательством. Подтверждение обратного в материалах дела не имеется.

Представитель ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело без участия представителя УМВД.

Изучив поступившие материалы, прихожу к следующему.

Судом исследованы представленные доказательства - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмо о направлении материала в суд, рапорт, фототаблица, сведения из ЕГРЮЛ, письменные объяснения гражданина Республики Азербайджан ФИО3 Озбек оглы и другие доказательства.

Согласно протокола <адрес> об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ., ЖСК «АС Домстрой» в лице генерального директора ФИО7 привлек к трудовой деятельности в качестве строителя многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, гр-на Республики Азербайджан ФИО8 не имеющего патента на работу на территории Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ответа Управления по вопросам миграции МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ от ЖСК «АС Домстрой» уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ МВД по <адрес> не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица возможно лишь в случае надлежащего извещения законного или иного представителя юридического лица.

Как следует из представленных вместе с протоколом об административном правонарушении материалов, УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> лейтенант полиции ФИО10 рассмотрев материалы КУПС № от ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, отобраны объяснения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ЖСК «АС Домстрой» от ДД.ММ.ГГГГ председателем ЖСК с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен должностным лицом полиции ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие председателя ЖСК «АС Домстрой» ФИО1.

При этом, доказательства, подтверждающие то, что председатель ЖСК «АС Домстрой» ФИО1 либо его защитник, был извещен должностным лицом о месте и времени составления указанного протокола (на дату его составления – ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица ЖСК «АС Домстрой» (<адрес>, МР Новолакский, СП Сельсовет Новомехельтинский, <адрес>) по состоянию на дату составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ) не направлялось.

Следовательно, протокол в отношении ЖСК «АС Домстрой» составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья считает, что при производстве по делу должностным лицом УМВД РФ по <адрес> допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не могут быть устранены в судебном заседании. Нарушено основополагающее право юридического лица на защиту.

При этом, судья лишен возможности возвратить данное дело должностному лицу УМВД РФ по <адрес> для устранения выявленных недостатков, т.к. дело назначено к судебному рассмотрению в открытом судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 10 мин., и действующим КоАП РФ не предусмотрена возможность возвращения дела на данной стадии производства.

Суд приходит к выводу о невиновности юридического лица ЖСК «АС Домстрой» в совершении вменяемого ему правонарушения, и необходимости прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица жилищно-строительный кооператив «АС Домстрой» по ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев